[2004-03-16] 胡漢清：原則不清政制難行

　【本報訊】有份協辦座談會的香港基本法研究中心召集人胡漢清大律師，指《基本法》序言的最後一段文字，對香港的政制問題最有啟發性。

　胡漢清提出政制發展三大因素，又講述了香港實施《基本法》過程中他所經歷的三件大事。所謂三大因素：一，香港人的意願；二，主權的行使；三，基本的方針政策。他稱：「這三大因素是我們向前走的基礎。」

　胡稱，回歸近七年，他作為律師，很關注香港憲政的發展。居港權事件，使《基本法》首次受到很大衝擊，當時社會一種聲音是－－反對釋法；但是，你若要尊重一個國家的主權，就要尊重她的憲法，中國的憲法寫明，只有全國人大常委可以解釋《基本法》，為此他曾同香港大律師公會開會。結果，大律師公會表示，我們非反對人大釋法，我們是反對香港特區政府要求人大釋法。

　第二次衝擊，是《基本法》第23條立法。事件令他想起一句口號：反對23條立法。胡說，23條是保護國家安全，每個國家都需要，他又與大律師們討論。大律師公會說，我們非反對23條立法，我們反對的，是香港政府的立法方案。

　最近，政制問題討論，又有聲音說，這是香港特區的事情，同中央政府無關，三分之二多數通過，跟附件二備案就得啦。但《基本法》第31條寫明，人民代表大會決定特別行政區的設立及其制度。

　胡漢清指出，回歸六年多來，若香港在執行《基本法》方面給中央的是誤會的話，那是極大和極之危險的誤會。他指原則問題不搞清楚，政制問題難以向前走。

熟悉原意澄清灰色地帶

　基本法委員會委員陳弘毅說，要了解《基本法》的有關規定，不僅要看基本法的條文，還要看其立法原則及目的。當大家對部分條文都清楚時，可以從其背後的立法目的及原意出發，就可以澄清所謂灰色地帶。

　前基本法起草委員會委員、立法會議員譚耀宗說，維護《基本法》不單靠「四大護法」，還要靠我們大家一齊來維護基本法。

　行政會議成員、大律師廖長城說，《基本法》是「一國兩制」的體現，任何法律條文，大家應該明白其歷史、背景及基本概念，才可以正確解釋法律，理解法律，這是普通法中經常採用的。