[2004-03-24] 扁若連任兩岸仍處僵局

邵宗海 台灣政治大學教授

　這次台灣大選夾帶了第一次「公投」的舉行，到底「公投」的影響會對兩岸關係造成什麼程度的衝擊，台北當然會注視，北京更是關切。所以總的來說，台灣大選加上「公投」，將無可避免的導致兩岸關係的重新發展，呈顯出一種需要緩慢「摸索」的趨勢。

　其次，陳水扁的連任也給兩岸關係的走向帶來不確定的感覺。這固然是因為陳水扁在他4年任內因為主張「一邊一國」、發起公民投票，以及推動本土化政策，導致北京當局對他「台獨」的定性，另外也是鑒於北京當局本身是否還會有耐心去觀察陳水扁未來四年的可能性。

　當然陳水扁在選前說過，如果他再度連任，北京就會不得不面對這項現實，進而與他所主導的民進黨政府進行談判。再加上他一再提出要建立兩岸之間的「和平互動穩定架構」，更可凸顯出他在大陸政策的前景，有意給予台灣人民一種樂觀期待。不過，兩岸關係在陳水扁連任之後的發展，恐怕不會如上述這樣的樂觀與順利，主要原因有三﹕

　一、陳水扁承諾在他連任之後，將於06年進行公投制憲，並在08年任滿之前予以實施。「公投」已是對北京的挑戰行動，而「制憲」更是要把台灣現狀改變的關鍵。北京有什麼樣的誘因考量可對陳水扁的「公投制憲」主張予以寬容？

　二、陳水扁的本土化主張與措施，包括「護照加蓋台灣兩字」、「教科史書台灣化」、「國語教學的政治化」、「中文拼音的通用化」以及「本土文化的全面化」，其實就是希望將台獨理念透由文化與教育的管道予以漸進呈現。其實對於這些措施，北京非常理解陳水扁真正想追求的是什麼？

　三、兩岸關係結構性問題在陳水扁連任之後，並不能全盤解決。簡單來說，一個中國的原則，兩岸政治定位問題還是兩岸雙方最難處理的爭執，短期內既看不出中共高層有調整的跡象，也可預測陳水扁當然無法全盤接受北京建議，加上台灣仍然得推動「擴展國際空間」與「爭取美國軍售」，當觸及到北京底線之時，兩岸關係將重回僵局。