[2004-03-26] 政制發展須依基本法循序漸進

香港浙江省同鄉會聯合會

　近期，圍繞政制發展問題，香港各界展開了熱烈的討論。這是十分必要的，因為政制的發展關係香港能不能確保和促進繁榮穩定的大事。

中央關注政制發展

　胡錦濤主席和溫家寶總理接見香港特首董建華先生時，清楚表明中央政府對香港政制發展的高度關注。溫總理在十屆全國人大二次會議上所作的《政府工作報告》中指出：「維護香港、澳門長期穩定和繁榮發展，是我們堅定不移的目標。我們堅持『一國兩制』、『港人治港』、『澳人治澳』、高度自治的方針，嚴格按照香港基本法和澳門基本法辦事，全力支持香港、澳門兩個特別行政區行政長官和政府依法施政。」在「兩會」結束後舉行的記者招待會回答香港記者提問時，溫總理更語重心長地希望「廣大香港同胞能夠以香港的長期繁榮穩定的大局為重，以香港同胞的長遠和根本利益為重，顧全大局、增進團結、堅定信心、努力奮鬥，香港明天一定會更加美好。」胡主席、溫總理為我們討論香港政制問題指明了方向。

基本法保障繁榮穩定

　香港的政制發展必須嚴格依據《基本法》規定的原則。《基本法》是我國最高國家權力機關根據憲法制定的，在香港具有憲制地位的法律，是香港具備特別行政區地位的法律依據，也是香港居民享有權利和自由的法律依據。《基本法》把「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的科學構想用法律形式完整地體現出來。

　我們認為《基本法》為廣大港人行使當家作主的民主權利提供了廣闊的空間，也為香港的長期繁榮穩定奠定了堅實的基礎，只有按照《基本法》所規定的原則才能保持香港的繁榮穩定。

組成廣泛愛國愛港陣線

　「愛國者治港」是《基本法》的一個基本原則。鄧小平先生當年明確指出必須由「愛國者治港」。他所闡述的愛國標準是：「尊重自己的民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定」。我們覺得對於愛國者的標準，要嚴格按照鄧小平先生的指示，不宜訂得過高過嚴，除了對個別背叛祖國、認賊為父、挾洋自重、出賣港人利益，要求外國政府干預香港的分子以外，盡可能團結最大多數的香港市民，結成最廣泛的愛國愛港陣營，防止出現日前台灣選舉中反映的對立與分裂現象。

循序漸進 均衡參與

　民主政治的發展有一個過程，不可能一步到位，必須有步驟地循序漸進。香港政制的發展應該考慮市民的參政意識、參政水平和能力等因素，尤其香港是一個利益多元化的社會，不同階層、不同行業的市民會有不同的利益訴求，因此香港政制的發展，必須堅持各方均衡參與的原則。如果利益突然大幅向某一方傾斜，必然會引發矛盾，造成社會的分化、對立和抗爭，破壞了香港的繁榮穩定。

堅持行政主導

　香港政制的發展，也不能背棄「行政主導原則」。行政主導是香港賴以成功的基石，失去了行政主導，就會影響政府部門的施政能力，無法很好地為港人服務，更無法執行《基本法》和落實「一國兩制」、「港人治港」、高度自治的方針，這必然損害香港同胞的長遠和根本利益。

　我們深信只要大家從維護和發展香港的繁榮穩定出發，著眼於國家和香港的整體利益，顧全大局，心平氣和地展開對於政制發展問題的理性討論，全面準確理解《基本法》，嚴格按照《基本法》辦事，增進團結、堅定信心、努力奮鬥，香港一定會有一個更加美好的明天。