[2004-03-27] 歡迎人大常委會釋法

謝緯武　香港政治經濟文化學會會長

　據報道，十屆全國人大常委會第八次會議四月二日至六日舉行期間，將審議《中華人民共和國香港特別行政區基本法》附件一第七條和附件二第三條的解釋草案。

人大釋法非常必要

　根據基本法第一五八條第四款規定，人大委員長會議決定，徵詢全國人大常委會香港特別行政區基本法委員會對該解釋草案的意見。

　我們支持及歡迎人大常委會行使這一釋法權。本港最近數月就香港政制展開了熱烈討論。爭論激烈，意見分歧大，莫衷一是。理性探討固然有，但非理性和誤導性的意見也存在。更甚者，竟有李柱銘等三名立法會議員將中國香港的內部政制事務搬到美國參議院聽證會上去，企圖引進外國勢力，影響中美關係。這說明依據「一國兩制」原則和基本法的立法原意，澄清附件一、二相關規定中的大是大非的原則性問題，是非常必要的，有利於香港政制發展和社會穩定繁榮。

有利指導專責小組

　有法律專業團體負責人說，人大常委會的釋法會否定特區政府政制發展專責小組工作。這是誤導性的錯誤講法。人大常委會行使憲法解釋權和法律解釋權，是憲法賦予的監督憲法和法律實施的職責所必需的。這是我國最高權力機關行使國家主權行為的憲法表現形式。相信人大常委會的四月釋法，將為本港政制的健康發展鋪平道路，有利於特區政制發展小組進一步展開工作，受到特區政府的歡迎。

確保政制穩定發展

　有具大律師專業資格的立法會議員說，人大常委會四月釋法對「一國兩制」是個衝擊。這個認識是錯的。必須明確，人大釋法是「一國兩制」新憲制的重要組成部分，是正確實施「一國兩制」、落實基本法所必需的。基本法是全國性法律，在出現對某些條文理解分歧、爭論不休的情況下，人大釋法統一認識，是非常必要的。這樣做，才能保證香港社會發展遵循基本法的軌道，符合「一國兩制」原則方向前進。

有利依基本法治港

　中央在全國提倡依法治國，在香港鼓勵港人依基本法治港。人大常委會四月主動釋法，將確保本港政制發展穩定成功，使本港在依基本法治港上取得新成果，彰顯我國依法治國獲新成就。