[2004-03-30] 人大釋法不影響高度自治

　英文《中國日報》（香港版）今天發表署名文章，譯載如下：

　香港人與香港特別行政區的政制發展存在很大的分歧意見，如果長期爭論下去，對於求取共識、制定方案，並沒有好處。何況，香港正需要集中精力抓住機遇，振興經濟，改善民生，故多花時間浪費在對基本法的條文的紛爭，將會損害香港人的根本福祉。

　人大釋法，解釋清楚改變附件一和附件二有關香港的選舉辦法，啟動機制應如何理解，「零七年之後」是否也包括零七年？政制的變動，關係到中央和特區的關係，關係到各階層的利益，這都需要中央和香港特區形成共識。人大釋法有助於香港同胞停止紛爭，有助於早日進入政制發展的討論。這是合適的，也是及時的。

釋法體現法治原則

　人大釋法體現了一國兩制的法治原則。香港的高度自治，由中國憲法第三十一條所授權。香港基本法由人大制定。基本法第一百五十八條已經有規定：「基本法的解釋權屬於人大常委會」。中國憲法第六十七條也授權人大解釋全國法律。香港特別行政區終審法院在九九年十二月三日的聲明中，也肯定了人大常委會有權主動解釋基本法，不受到任何限制。所以，人大常委會釋法，是完全合法的。有些人提出反對，說明他們選擇性地接受基本法部分條文，自己不喜歡的條文，就視而不見。這不是尊重法治的態度。

有助政制發展討論

　人大釋法並不影響香港的高度自治。因為有關政制發展的問題，有關條文比較抽象，人大按照立法原意為有關規定的原則解釋清楚，有利於香港不同的理解得到澄清。凡是涉及政制發展、涉及中央和地方關係的條文，都不是香港自治範圍內的事情，所以，人大釋法不會影響香港自治範圍內的事務。基本法第七十九條已有明確的規定，立法會不可以提出涉及政制、政府政策、財政收支的議案，所以，香港政制發展的啟動機制，不屬於立法會的權力範圍。至於啟動機制如何理解，可透過人大釋法得到澄清。如果基本法沒有啟動機制授權，沒有機制，反而更加難以處理政制發展。

按基本法原則釋法

　人大釋法一定會按照基本法的原則進行，合法合情合理。並不會如某些人所誣指：有的改為沒有，沒有的改為有。香港人對此不必擔心。

　有些人把香港當成獨立的政治實體，以為什麼事情都不必中央處理。這實際是只講「兩制」不講「一國」，不承認中央政府已經恢復對香港行使主權，不承認「一國兩制」的政治體制是由中央政府制定的，不承認政體問題中央有參與權和決定權。「一國兩制」是一種由中央授權自治的體制。香港內部管理的事，香港可以自行決定，但是，授權以外的事情，中央還是可以參與的。涉及基本法條文的發展和修改，就必須人大的參與。人大的參與是為了香港的繁榮和穩定，是為了六百多萬香港同胞的福祉，香港人應該相信中央政府落實「一國兩制」的誠意和決心。

　有些人連人大釋法的內容也不知道，就閉上眼睛反對，其實這些人的心理狀態是「凡中必反」，這對問題解決毫無幫助，反而是為港人就政制發展尋求共識設置障礙。