[2004-03-31] 釋法維護基本法權威

劉宇新　全國政協委員

　全國人大常委會履行《基本法》賦予的權力和職責，近日將對《基本法》附件進行釋法，一錘定音是非常及時和必要的，相信會獲得廣大市民擁護和支持的。自去年七月一日，「民主派」別有用心炮製煽動市民反對國家安全23條立法以來近九個月，包括「資深」大律師在內，一直不停地利用部分傳媒和電台，鼓吹07年普選行政長官、08年直選立法會全部議席、無須中央首肯、反對中央干預等標籤「爭取民主」。一小撮「民主派」連同部分「資深」法律界人士，蓄意偏離曲解基本法的某些條文和基本法的內涵，蠱惑對基本法認識不多的民眾，致使社會對基本法誤解和混亂爭拗持續，這些人為著達到某種目的，公然挑戰基本法，衝擊一國兩制，損害香港的繁榮穩定。鑒於爭拗不斷升級，作為行使主權的中央人民政府，全國人大常委會根據《基本法》158條所賦予的權力，履行釋法是理所當然，無可非議的。

　《基本法》附件一第七條及附件二第三條，對07年後行政長官和立法的產生「如需修改」，則根據159條《基本法》修改權屬全國人大。修改的「啟動權」亦應是全國人大。

中央對港政制具主導權

　這些從《基本法》的內涵理解，和《基本法》是由全國人大通過的廣義去領會，已看到中央對香港政制發展不僅有參與權主導權，如要修改更有「啟動權」，這些只要本地專業人士和社會上廣大市民深入學習基本法了解基本法內涵後不難找到的答案。

　根據香港的實際情況、循序漸進的原則，發展香港政制是完全符合當前港情的。

　（一）絕大多數港人對基本法了解不多。

　（二）對一國兩制，港人治港，高度自治認識模糊。

　（三）回歸6年多來種種因素未能落實行政主導。

　（四）一些政客為了本身利益利用香港獨特的社會文化挑起紛爭，製造矛盾。

急遽普選不符港情

　（五）政制發展，需要一定過程和條件逐步發展，回歸僅6年多，好像6歲的幼兒需要時間培育。根據資料，美國發展民主超過100年。基本法規定立法會的產生比例由第一屆直選議席佔全部議席的30%至第二屆增至40%至第三屆9月份的50%。這是香港史無前例的。

　（六）過急的政改或普選、直選，不符合目前港情，會衝擊「一國兩制」和損害香港繁榮穩定。就像行人落樓台階三步併作一步落容易摔倒甚至跌死。

　97回歸後，不論大小事，某些政治勢力三天兩天隨意上街遊行鬧事，任意謾罵污辱經中央人民政府委任按照基本法選舉產生的行政長官，以立法會代行政主導，將基本法規定的經中央人民政府委任的司長拉落馬等等。這些「過格民主」中央亦作了最大包容。中央總不能什麼都不管不過問，那麼香港回歸的主權變成形式虛有的，這些情況大家心中是有數的。

　通過釋法，可避免或減少社會的爭拗，相信會得到廣大港人擁護和支持的，相信廣大市民定會珍惜來之不易的權利，以當家作主的精神，自覺地維護基本法的權威，深入學習和了解基本法，為一國兩制成功實現，為香港的繁榮穩定作出共同的努力。