[2004-04-16] 報告指政改配套三不足

　【本報訊】(記者　莊海源)政制專責發展小組昨發表的第二號報告中提出，本港的政制發展在配套方面存在三項不足之處，包括缺乏充分培養本地政治人才；一般市民對加入參政團體不熱衷和各參政團體的成員數目偏低；及社會和政府均缺乏對公共政策的研究。

專組：參政團體不成熟

　專責小組指出，要解決管治問題，政治人才的管治經驗和素質是關鍵所在。香港長久以來受到殖民統治，多年來沒有充分培育本地政治人才。有志參與管理香港事務的本地人才，大多數要走進建制內，例如加入政府擔任政務官或高級公務員職務。回歸之後，香港落實「港人治港」，更多本地人才透過建制渠道發揮所長。行政長官在今年施政報告中亦提出會致力增加中產階層人士參政議政的機會。但是，吸納及培養足夠政治人才，是需要一個較長的過程和時間。

　在參政團體的成熟程度方面，專責小組認為本港的參政團體並不成熟。小組指，雖然香港的參政團體經多年來參與區議會及立法會的運作，已漸在社會上紮根，但一般市民對於加入參政團體仍不熱衷，各參政團體的成員數目仍然偏低(根據參政團體的網站資料顯示，各參政團體只有數十至過千名成員不等，佔本港人口比例很小)。他們當中的資深成員，雖然很多都具備豐富的議會運作經驗，但擁有公共行政或管治經驗的則為數甚少。

　而且，目前參政團體比較側重當下的時事問題及個別政治事件，而缺乏整體管治理念及對各項政策的宏觀研究，市民因此較難肯定參政團體能否做到兼顧各階層、各界別的利益，以及特區的長遠發展利益。

特首在立會無固定支持

　專責小組的報告補充，公共政策的研究，特別是從客觀及長遠角度考慮的研究，對提高施政效能是重要的。但現在無論在政府內部還是在社會上，對公共政策的研究並不蓬勃，有關的人才也不多。

　行政長官在今年施政報告中表示，為了長遠地提升管治效能，中央政策組會繼續探討這方面的工作。

　另外，報告提到行政主導及行政、立法關係。

　專責小組認為，目前行政及立法機關基本上分別由不同背景及理念的人士出任，行政與立法機關每每只能互相制衡，但不能做到充分互相配合的情況，加上在現行制度下，行政長官在立法會中沒有固定的支持，以致對行政主導及施政效率造成不良影響。