[2004-04-18] 學者：報告利於啟動修改程序

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焦洪昌 (劉國權 攝)

　【本報訊】（記者　邱萍菲）行政長官董建華順應民意要求，向全國人大常委會提交政改報告，報告剛出，「民主派」迫不及待提出政改方案，而且不斷批評特區政府另設關卡。中國政治大學法學院副院長焦洪昌在接受本報訪問時指出，政制發展涉及中央與特區關係，中央有最終的決定權。若要修改便須有一定原則，不可以漫無邊際地進行，人大常委會可就特首報告中的內容作出解釋，為政制的有序發展定下框架。這並非設限，而是清晰原則，以便啟動修改程序。

反對建議視修案之一

　焦洪昌認為，董建華提交報告後，人大常委會有權力就報告內容進行解釋，這解釋只是進一步清晰修改選舉方法的原則，「均衡參與」、「循序漸進」這些原則必須確立，以便香港啟動修改程序，怎樣修改存在很大空間。對於香港民主黨即時提出07/08年普選方案，他指出，人大尚未確認董建華的政改報告，政黨便提出方案，在程序上是有些問題。不過，這個方案也可以當成其中一個啟動修改機制後的方案。

　「是不是所有人都支持這個方案呢？也許還有很多人會提出不同的方案，立法過程本身就是一個利益鬥爭，然後妥協；再鬥爭，再妥協的過程，只有透過幾個回合的協商，才能達至一個大家認同的折衷方案。」他強調，民主黨代表一部分草根階層，但香港還要照顧其他階層，如專業界、工商界、中產階級等，要凝聚共識並不簡單，不同利益訴求都要充份體現：「民主黨的教條是一人一票的民主，他們提出這樣的方案無可厚非，但他們絕不能否決別人的訴求，也不能要求別人一定要按照他們的選舉時間表去做，應該與不同意見團體協商，經過一輪較量、平衡和鬥爭，得出最後方案。」

　亞太法律協會昨日舉行國家憲法與香港基本法公開講座暨2004國家統一司法考試培訓班開學式，邀請到中國政治大學法學院副院長焦洪昌、身兼基本法委員會委員的香港大學法律學院教授陳弘毅擔任主講嘉賓。講座吸引超過一百人參加。