[2004-04-23] 文匯論壇．政改須顧及基本法立法原意
劉漢銓 全國政協常委 港進聯主席
香港政制體制，必須兼顧社會各階層的利益，有利於資本主義經濟的發展。基本法的這一立法原意，符合香港的實際情況和社會各階層最大利益。如果違反基本法立法原意在07、08年急遽普選，必然導致不同階層利益關係失衡，引起社會震盪，這對於保持香港的穩定繁榮，鞏固多個國際中心的地位，非常不利。
香港回歸祖國六年多來，基本法總體上得到了貫徹執行。但由於「一國兩制」是史無前例的偉大實踐，在前進的道路上總會遇到一些新情況和新問題，所以實施基本法必須不斷探索和總結經驗。
實施基本法，要體現香港的「高度自治」源自中央授權，是通過基本法而規定的。我國是單一制國家，香港特區享有的高度自治不是其自身固有的，而是中央授予的。香港也沒有所謂「剩餘權力」，基本法沒有授予特區的權力，仍在中央手中。高度自治絕不是「完全自治」。因此，實施基本法要正確處理香港與中央的關係，要尊重最高國家權力機關對基本法的解釋權，要尊重中央對香港政制發展的主導權和決定權。
愛國者治港才會維護港人福祉
實施基本法，要體現「港人治港」是以愛國者為主體的港人來治理香港。中華民族源遠流長的愛國主義傳統，是中華民族歷經劫難而不衰、飽經滄桑而生機蓬勃的源頭活水。中華民族艱苦卓絕奮鬥，創造燦爛文化，抵禦外來侵略，推動社會進步，愛國主義就是強大精神動力。沒有愛國主義，就沒有中華民族的過去、今天和未來。一代偉人鄧公說過，中國人民有自己的民族自尊心和自豪感，以熱愛祖國、貢獻全部力量建設祖國為最大光榮，以損害祖國利益、尊嚴和榮譽為最大恥辱。基本法規定站在治港者行列中的人士，「必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區」。這裏使用「中華人民共和國香港特別行政區」這一全稱，就是強調治港者「愛國」與「愛港」是統一的。香港社會有一種觀點扭曲「愛國」與「愛港」的關係，甚至把「愛國」與「愛港」對立起來，這是很荒謬的。若不愛國，就絕不會愛港，這個道理是很明顯的。法國著名作家羅曼．羅蘭指出：「必須經過祖國這一層樓，然後才能達到人類的高度。」俄國思想家別林斯基也強調：「誰不屬於自己的祖國，那麼他就不屬於人類。」愛國者治港，才會真正愛港和維護港人福祉。因此，實施基本法要保證愛國者更多地進入治港隊伍，防止那些不符合愛國者標準的人士成為治港主體。
急遽普選引起社會震盪
實施基本法要強調基本法是完整的整體，不能喜歡某些條文就接受，不喜歡某些條文就抗拒。擁護基本法，不僅要擁護基本法的所有條文，還要尊重基本法有關條文的立法原意。基本法起草委員會主任委員姬鵬飛在關於基本法草案的說明中曾明確指出，香港的政制體制，「必須兼顧社會各階層的利益，有利於資本主義經濟的發展；既保持原政治體制中行之有效的部分，又要循序漸進地逐步發展適合香港情況的民主制度。」基本法的這一立法原意，符合香港的實際情況和社會各界最大利益。如果違反基本法立法原意，必然帶來社會不同階層關係的改變，導致利益的衝突，引起社會的震盪。這對於保持香港的穩定繁榮，鞏固多個國際中心的地位，非常不利。
基本法賦予香港巨大優勢
實施基本法要發揮「一國兩制」優勢，促進香港與內地的社會主義在「一國」之下求同存異、共謀發展。香港與內地深化互補互利合作，以及加強香港作為中國與世界經貿合作的中介和橋樑角色，對國家的現代化建設意義重大。中國的和平崛起是中國人民的百年夢想，是幾代人前仆後繼、胼手胝足的奮鬥目標。愛國志士秋瑾曾寫道：「頭顱肯使閑中老？祖國寧甘劫後灰？無限傷心家國恨，長歌慷慨莫徘徊。」昔日志士慷慨悲歌，前仆後繼，為今日民族復興奠定基礎。溫家寶總理訪問香港時，提起晚清著名外交家和愛國詩人黃遵憲的一首詩：「寸寸河山寸寸金，侉離分裂力誰任？杜鵑再拜憂天淚，精衛無窮填海心。」溫總理以此詩激勵港人「以杜鵑啼血之情熱愛香港、熱愛祖國，以精衛填海之心建設香港、建設祖國」。中國正在探索一條從前的大國沒有走過的和平崛起之路，這是包括港人在內的所有炎黃子孫的光榮責任。全面正確實施基本法，發揮「一國兩制」優勢，強化香港在國家現代化進程中的積極作用，這就是港人對祖國的和平崛起作出貢獻。
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