[2004-04-23] 「實際情況」不可普選

陳振東　全國政協委員　香港預發控股集團主席

　香港的「實際情況」包括政治和經濟兩方面。在政治上，立法會有部分直選議員違背誓言，如果急遽普選令此類人更多擠入治港者行列，將危害香港繁榮穩定；在經濟上，追求普選令經濟民生政治化，將錯過經濟發展機遇。香港政治經濟的「實際情況」，皆不宜在07、08年實行普選。

　香港的政制發展，必須根據「實際情況」，這是基本法的規定。那麼，香港目前的「實際情況」又是甚麼？

有直選議員違背誓言

　在政治上，通過一人一票直接選舉出來的某些立法會議員中，有人背離愛國愛港的要求，參與以至領導旨在顛覆中央政府的政治組織；有人以中華人民共和國香港特別行政區議員的身份跑到台灣，公開發表支持台獨的言論；有人支持甚至引入外國勢力干預中國及香港特區的內部事務；有人阻撓維護國家安全的基本法第23條立法，等等。這就是香港政制發展中必須正視的現實，也就是在治港者中，有相當一部分人，公然違背自己當選立法會議員時的誓言，挑戰並反對基本法，反對自己的國家。如果任由這類人通過普選，拉住更多的同路人擠入治港者的行列，「一國兩制」如何落實？香港的穩定繁榮豈有保障？

普選令經濟民生政治化

　在經濟領域，如果我們仔細分析香港特別行政區的「實際情況」，則不能不看到香港自亞洲金融風暴以來所陷入的經濟轉型的困境。目前，香港經濟在中央政府大力支持下呈現復甦，但是深層次經濟結構性的矛盾依然未獲解決，失業率依然高企，負資產一族依然如牛負重。因此，目前香港社會仍應當將主要精力、時間用來鞏固和保持現有經濟復甦勢頭及大力加速經濟轉型上。如果一味追求普選以至把民生問題政治化，忽視加快經濟繼續復甦特別是忽視經濟轉型，那麼，香港經濟和社會將難以再次承受政治形勢惡化可能造成的衝擊。

選委會委員數目可擴大

　世界各國、各地民主發展的成功經驗說明，普選並非一蹴可就，而是要根據各自社會歷史的實際情況，在穩定、配套、成熟的條件下，循序漸進地發展民主。英美發展民主均歷時數百年，才形成它們現在的政治體制，尚且皆沒有達到一人一票的普選，香港又有甚麼理由，要在07／08年即實現雙普選？

　回歸前，香港總督是由倫敦委派，在香港實行殖民統治。回歸後，按照「港人治港」原則以及基本法的規定，行政長官由香港永久性居民擔任，經選舉委員會選舉產生，選舉委員會的委員數目，由第一任選舉時的四百人增加至第二任選舉時的八百人。

　選舉委員會是由約十六萬三千名不同界別的合資格選民，依照法例產生的。直到今天，號稱世界上「最民主國家」的美國，其總統也是由五十州的五百三十八名選舉人團選舉產生，二億多人的美國只有五百餘人有選舉總統的最終投票權。比起香港特區由八百人組成的選舉委員會投票選舉行政長官，香港特首的選舉方法顯然更加民主。

　然而，07年特首雖然不應也不能以急遽普選的方式產生，但本人認為，八百名選舉委員的數目可以考慮擴大。最近，由澳門立法會審議通過，並經特首何厚鏵簽署頒佈，選舉澳門特首的選舉委員由二百人擴大至三百人，令其選民基礎進一步擴大、代表性進一步增強。這為07年香港特首的產生辦法如何體現基本法循序漸進的原則，提供了有益的啟示。 （二之一）