[2004-05-06] 出版工具書 推動研習宣傳

放大圖片

　譚惠珠：為免基本法起草歷史失傳，一批資深學者、草委寫了不少書籍，這些「手記」正是法律工作者在解釋和進行基本法教育時，不可不涉獵的。

　一提到基本法教育，身兼基本法委員會委員的港區全國人大代表譚惠珠便皺起了眉頭，她指了指書桌上放著的幾本基本法參考書，搖了搖頭說：「都絕版了，坊間都買不到了！但你要了解基本法，便要有這些參考書做基礎，才能明白法典起草的來龍去脈。」

勿以普通法理解讀基本法

　她提到，經常提到基本法的有幾種法律界人士，一是從政或有意從政的人士，一是評論員或教授，一是打官司有需要接觸基本法的律師或法官。然而香港律師都是接受普通法法統訓練的，在解釋基本法時容易產生幾種毛病：用普通法的解釋方法來解釋基本法。但看基本法不能只循純文字觀念去解讀，必須兼顧立法原意，以免出現誤解；以案例判決做為依歸，反視學術權威和基本法草委著作為一般參考資料，但基本法案例極少，其歷史背景是不可以忽視的一部分；沒有把基本法作為一個整體去認識，往往斷章取義。

　「這些人不斷解釋基本法，而他們又有職業的權威，久而久之，市民便不知不覺地接受了他們的觀點，對基本法產生誤解。例如基本法框架下的香港政治體制是行政主導，但有些人卻說是三權分立，這種重大原則的偏差，偏偏很多香港人已經接受。戰場被人霸佔了，現在特區政府才不得不加大力度有系統地宣傳基本法，遲了，卻為時未晚。」

　譚惠珠現正著手一些基本法著作的再版工作，然而困難不小，不是一人之力可以輕易解決。

　她希望，特區政府能撥出資源，及早出版這些「工具書」，香港基本法推介聯席會議和基本法推廣督導委員會在宣傳、推廣基本法時亦要多講「一國」：「兩制已在日常生活中體現了，但一國則始終被漠視，日後的資源應放在此處。而且兩個委員會也應該多些邀請護法、草委講解基本法，並製造成光碟，廣為派發，並在各個研討營、教育機構中播放。這要特區政府去做，民間力量只是配合。」

　然而，她亦道出無奈之處：「香港回歸了近七年，我們這批草委很少被邀請作講者，推廣基本法，往往只是座下嘉賓，戴著襟花，拍拍手掌，這真的令人感到莫名奇妙。」

● 執業大律師

曾/現任公職

● 前行政局議員

● 前立法局議員

● 特區籌委會委員

● 港事顧問

● 前基本法起草委員會委員

● 香港機場管理局董事會成員

● 第十屆全國人大代表

● 香港基本法委員會委員