[2004-05-24] 香港如何協助提升內地人力素質

楊健明　香港大學專業進修學院院長

　中國自2001年底入世以來，其經濟發展迅速地踏入另一個里程碑，有機遇也有挑戰。其中一個嚴峻的問題是高素質人才的短缺。香港作為中國最開放和最現代化的城市，應該利用中國經濟發展過程中，走向世界、與國際接軌所需，爭取成為內地國際人才培訓的基地和供應者。正如國內一句最常用語，人才是一切事物之根本，唯有「科教」才能「興國」，我們並不單只需要科技人才，同時也需要現代化的與國際接軌的各種人才。不少國際經濟研究專家均指出，教育有兩個主要目標，即(i)思想培育（包括對國家的歸屬感和承擔），和(ii)培訓經濟所需的技術專才。後者更證明，在發展中國家之中，若經濟技術人才之培育能夠配合經濟發展所需，那麼此發展過程中會出現更大的政治和社會穩定性；若不能平衡思想性和技術性教育的發展的話，社會和政治不穩定因素便會十分鮮明。

人才短缺短期內會惡化

　2002年中國大陸基礎教育毛入學率，小學已達至107.5%，初中達90%。但基礎教育之外的高中，毛入學率卻只有42.8%，而高等教育毛入學率更只得15%，與經濟發展的要求相距甚遠。況且，內地在繼續教育方面一直發展緩慢，故亦不能彌補普通教育之不足。惟按有關專業人士估算，2001年中國人才總量為6,000萬名，若按發展經濟學理論中經濟起飛時人才資源密度的要求測算，到2010年之時，人才短缺數目將會高達4611萬名。換句話說，人才短缺在短期內會惡化，趕不上經濟發展的需求。在產業部門，有大學及中專畢業的現代管理和國際準則的技術人員將更為短缺，只相等於中等發達國家的五分之一，發達國家的九分之一。

　我認為中國入世後的人才需求可簡略地分為兩大類，即科技人才和管理人才。科技人才比較容易界定和衡量，管理人才方面則在於「懂」與「不懂」和「可行」與「不可行」之間有不少模糊的空間。在內地，個人的管理觀念、行為和經驗均深受傳統體制、文化和辦事習慣及既定利益所牽制。為此，我相信管理人才需求的迫切性最為嚴峻。縱觀目前內地經濟發展情況，我認為內地管理人才有五方面的需求，即(1)現代化公共行政人才（包括因合乎國際慣例而需降低關稅、取消出口補貼、開放市場和建立公平公正透明的施政環境和機制的人才）；（2）現代商業（包括市場營銷、財務管理等）人才；（3）金融（如銀行、證券、保險、信託投資等）人才；（4）人力資源管理人才，和（5）符合國際標準的專業（如會計師、律師等）和不同層次的半專業人才。

香港應扮演重要角色

　為配合上述需要，香港本身便是一個提供國際標準的專業和管理人才基地。香港的繼續教育和職業培訓相當成熟，並有豐富的經驗。在過去十多年，不少香港和外資企業在大陸投資時，均會派駐在香港有經驗的專業和管理華人在內地開業並培訓內地員工，在此過程中，內地員工素質一直不斷提升。

　香港特區政府在近年一直集中在貿易和企業投資方面推動與內地的合作，在為內地提供教育和培訓方面的服務卻只扮演著一個相對被動的角色。在未來幾年內，香港政府應可進一步結合教育服務以及與內地經濟互動方面，強化兩地合作。例如，在第二輪CEPA商談之中加入教育服務（包括傳統教育、繼續教育和再培訓）合作部分，特別是可將香港的繼續教育和職業培訓推廣至內地。同時，也鼓勵香港人多考取內地各種職業和專業資格。特區政府也應在粵港合作部分特別強化人才資源的互動和交流，使雙方均受惠於香港高素質的國際教育服務，以突顯特區在提升內地人力資源素質方面的重要角色。