[2004-06-01] 9+2：重組中國經濟版圖

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　「泛珠三角」，這個中國規模最大、範圍最廣、在不同體制框架下的區域組合，已成為中國區域合作發展中的一個新嘗試，也將是東、中、西部經濟互聯互動、協調發展的新突破。本報駐泛珠三角九省區各記者站聯手組織了這次聯線報道，採訪了各省區首腦，為讀者勾勒出九省區對泛珠三角區域合作的期許和因應規劃。

　「泛珠三角」區域的範圍包括福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、雲南9個省區和香港、澳門兩個特別行政區，簡稱「9＋2」。內地9省區的區域面積為全國的五分之一，人口佔三分之一，經濟總量佔三分之一。加上香港和澳門兩個特別行政區，「泛珠三角」經濟總量佔全國四成，在全國的重要地位十分突出。這一區域所建立起來的共生共贏型經濟體系，將成為中國未來經濟發展的高速增長極。

　首屆「『泛珠三角』區域合作與發展論壇」今天在香港揭幕，內地9省區的負責人和港澳兩個特區的行政長官將共聚一堂，探討區域合作的思路、措施。

　他們認為，與以往長三角、珠三角等「同質性」的區域合作不同，「9＋2」內各地經濟發展及產業優勢差異明顯，因此具有更強的互補性和更大的合作空間。

　在「9＋2」框架下，中西部富餘的勞動力和資源可以向沿海流動；而沿海地區尤其是港澳，則可向中西部轉移產業，擴大戰略腹地，促進經濟轉型。可以預見，這種多方共贏的互補合作，其結果不是簡單的加法，而是乘數效應。

廣東：期待構建統一市場

本報珠三角新聞中心記者 楊生華 方廣 張馨予

廣東概況

面積：18萬平方公里

人口：7,954萬

GDP總量：13,449億元

人均GDP：16,800元

　廣東省發改委主任陳善如表示，9+2泛珠三角合作是區域經濟合作史上的重大理論創新和突破，它突破了以往如長三角、珠三角等區域合作對象的同質性，9+2是東中西發達地區、次發達地區、欠發達地區的真正互惠互補合作，廣東期待這次泛珠三角合作與發展論壇，第一能構建統一的市場準則，政府推動為企業達成一個發展的大平台；其次是形成政府間的對話機制。

建立政府間對話機制

　陳善如表示，區域合作首先要構建統一的市場準則，這將是最大的成果，也是區域合作中至關重要的一點。他強調，是按市場經濟原則在這區域構建一個統一的市場，建立統一的市場規則，使商品等生產要素可在這區域自由流動，這正是企業特別期待的。

　「9+2是政府推動，創造了這平台來解決區域內企業發展擴張中的問題。」

　陳善如表示，廣東期待通過這次論壇建立一種對話機制。他預料，9+2的最大突破，就是建立這種機制。「9+2光幹不說是不行的，因為不只是廣東一家幹。」他介紹說，廣東與這些省的經貿活動已經比較密切，相信通過政府構建統一平台，7月份在廣州舉行的首屆泛珠三角區域經濟合作洽談會簽定的經貿協議將大大超過800多億元。

港競爭力將有增無減

　針對有意見認為香港參加泛珠三角會降低身價、影響香港國際金融貿易航運中心地位的看法，對此，陳善如則不以為然：「不知道這些人是怎麼思考問題的，香港是面向世界的，經濟實力強是靠經濟總量大來表達的，有9個省的物流更多地來支撐，香港物流航運對外的競爭力不是更大了嗎？」他說，泛珠三角內的整個發展是相輔相成的，將共同構建區域經濟共贏格局，東中西互動優勢發展的新格局，「9+2的整體提高，一定有利於香港的提高。」

湖南：承接粵港澳產業西移

本報駐湖南記者　鄧一凡

湖南概況

面積：21.2萬平方公里

人口：6,662萬

GDP總值：4,634億元

人均GDP：7,247元

　湖南省省長周伯華認為，「9+2」構想的提出，既體現了珠三角經濟能量集聚、亟待擴大釋放腹地的內在要求，也反映了周邊省份和中西部地區接受粵港澳經濟輻射和帶動的強烈願望。這對於落實科學發展觀，統籌東、中、西部地區協調發展具有十分重要的戰略意義。

　他指出，「泛珠三角」區域合作，為港澳與內地的發展搭建了新的高起點平台，把東部的資本、技術優勢和市場經濟經驗與中西部的資源、人才、旅遊優勢有機結合起來，更好地實現合作各方的互動多贏。

與粵港合作源遠流長

　周伯華分析了湖南融入「9+2」經濟圈的區位基礎與發展前景。他認為，首先，湖南與「泛珠三角」區域特別是粵港澳地區的經濟交往和合作源遠流長，既有地緣優勢，又有歷史基礎。去年湖南出口總額中對港澳的出口佔了20%左右；粵港澳每年來湖南度假旅遊的達320萬人次，帶來旅遊收入26億元。

腹地開闊　人口眾多

　第二，粵港澳大珠三角的經濟體系已經形成一定規模，但其發展也亟需擴大經濟腹地、緩解資源緊張、降低營商成本，拓展產業轉移的後方基地。湖南省腹地開闊，人口眾多，各地經濟發展各有特色，其中，長沙株洲湘潭城市群集中了全省主要的優勢產業群和一批大中型國有、民營優勢企業，可以有效承接東部沿海的資本和產業轉移。

資源豐富　交通便利

　第三，湖南礦產、林木、水能、旅遊等自然資源豐富，特別是有許多旅遊資源尚處於待開發狀態。地理位置居中，區位和交通條件比較優越，鐵路、公路、機場、內河航運等條件便利，特別是近年來加大對經濟發展環境的治理整頓力度，制定實施一系列鼓勵吸引國內外投資的優惠政策與措施，基本形成了有利於投資興業、加快發展的政務、法制和人文環境。

海南：港商投資旅遊要趁早

本報駐海南記者 林剛 何玫

海南概況

面積：3.5萬平方公里

人口：810萬人

GDP總量：698億元

人均GDP：8,655元

　海南省長衛留成表示，「9＋2泛珠三角區域經濟合作」為區域內各省區提供了提升該區域整體競爭力的一個非常好的平台，也為海南經濟的加速發展提供了重要的機遇，海南要利用「9＋2」進一步擴大開放。

將推出六方面合作構想

　這位企業家出身的地方行政首腦表示，香港是海南經濟合作的重點，此次赴港參加「9＋2」論壇將重點推出熱帶瓜菜水果種植加工、國企重組、石油天然氣產品開發、金融及服務業、旅遊業等六方面的合作構想。

　衛留成認為，海南有獨特的環境資源優勢，香港有豐富的資金技術優勢，兩地具有很強的互補性。海南目前有1000多家國有企業正在重組、轉型、改制，需要有規範、先進的管理運行機制，香港的律師、會計師、評估師可以在海南大有作為；海南有50多個旅遊價值極高的海灣亟待開發，其中僅十餘個海灣風景區的開發即需要1000至1500億資金。海南歡迎香港及「泛珠三角」區域內的強勢旅遊企業、旅遊商參與海南的旅遊產業開發，香港的投資商、建築商、規劃設計師、旅遊經營機構、旅遊商品開發機構、中介服務機構等均可以在這裡大顯身手，獲得很好的效益。

百餘項目下半年赴港招商

　衛省長向記者表示，海南願與「泛珠三角」區域內各省區合作發展高技術新型工業。他還透露，海南已定今年下半年到香港舉行大型的經貿招商推介活動，政府將扎扎實實地做好前期準備，推出不少於100個具有一定規模的招商項目，其中包括大規模成片開發的旅遊、房地產項目。他預計，再經過5到10年高水平規劃、高質量開發，海南必將成為亞洲一流的旅遊勝地和國內富裕人群的熱門居住地。因此，到海南開發旅遊、房地產肯定是個大熱點，「來晚了可就搶不上了」。

　衛留成特別指出，海南的熱帶瓜果種植具有獨特優勢，完全有可能成為「泛珠三角」地區特別是香港的「菜籃子」、「水果店」和畜禽基地。瓜果、畜禽的種植、養殖和加工均具有廣闊的開發前景。

江西：明確分工 調整產業

本報駐江西記者 李清平

江西概況

面積：16.7萬平方公里

人口：4,254萬人

GDP總量：2,830億元

人均GDP：6,650元

　江西省省長黃智權就「9+2」高峰會接受了本報記者專訪。

　他指出，泛珠三角的區域性合作，也正好與江西省委、省政府「對接長珠閩，融入全球化」的思路合拍，因此江西將緊緊抓住這區域經濟一體化帶來的歷史機遇，加快與泛珠三角等沿海地區對接互動，促進共同繁榮發展。

區內基建應相互協調

　對「9+2」框架，黃智權有五點考慮:一、江西如何在「9+2」中建立起適應市場經濟的體制與機制。

　二、「9+2」框架應該有一個合理的生產力和市場流通佈局。比如勞動密集型的產業從珠三角轉移到江西。又比如江西農產品供給廣東、福建等，江西希望通過產業分工來進行產業結構的調整，順應泛珠三角的發展。

　三、區域內基礎設施建設的協調、配合與相互支持，通過基礎設施建設把泛珠江三角區域更加緊密的結合在一起。江西希望在「9+2」框架下進一步加大鐵路建設的合作。福建龍岩到贛州的鐵路今年年底可通車，希望贛州到韶關的鐵路建設能盡快上馬，從而把福建、江西、廣東聯繫在一起。

　四、香港是江西第一大貿易夥伴，最主要的外資來源地，贛港經貿合作前景廣闊。

　統計顯示，去年江西對香港進出口總額佔該省進出口總額的16.5%，而贛港兩地在資源條件、經濟結構和發展水平方面的差異性，使兩地經濟具有互補性，為兩地擴大合作提供了基礎。

首先要確定合作框架

　五、9+2框架下的合作是建立在可持續發展基礎上的。江西與香港、廣東有一條東江相連，東江水的源頭，在江西安遠縣的三百山，「把這個源頭保護好，也是我們的責任。」

　黃智權認為，泛珠三角的合作，現在是起步階段，首先要做的事情，是這個框架協議的構成，這是將來整個泛珠三角區域合作的指導原則，「近期要做什麼事情，中期要做什麼事情，長遠要做什麼事情，通過框架協議把它確定下來。之後每個省按照框架協議的原則，根據自己的實際來落實。」

雲南：架橋連接港澳及東盟

本報駐雲南記者 普慧艷 喻波

雲南概況

面積：39.4萬平方公里

人口：4,300萬

GDP總量：2,459億元

人均GDP：5,720元

　雲南省省長徐榮凱率省府多個部門主要官員抵港參加「9+2」論壇。他在接受本報記者專訪時強調：「我對『9+2』區域經濟合作充滿信心。在這個經濟體系中，雲南可以充分發揮獨特優勢，利用港澳的國際貿易、金融、經濟、物流管理、購物旅遊等方面優勢，推動雲南經濟轉型，吸引全世界的投資。」

港商投資領域眾多

　徐榮凱介紹說，雲南從1979年至今年的25年中，GDP的年均增長率是9.3%。從1982年至今雲南已有1013個港資企業，合同利用港資約17億多美元，實際利用6.8億美元。雲南無論是基礎設施建設，還是工業發展都具備了參加泛珠三角經濟合作的基礎。

　徐榮凱指出，港資的投資領域覆蓋了雲南基礎設施、房地產建設、休閒娛樂、食品加工等。正在建設中的中國——東盟自由貿易區，可以把港澳更好地帶入該自由貿易區，雲南將成為港澳商品出口東盟的跳板。「這樣橋的一頭是港澳，另一頭是東盟各國，而雲南則是橋身。」

　雲南是珠江的源頭，是「9+2」重要的省區。徐榮凱介紹說，雲南有豐富的礦產資源，可以用這些資源加大與各省區的經濟合作。雲南豐富的動植物資源，與各省區的高新技術合作開發，將具有很大潛力。

旅遊產業極具潛力

　在旅遊合作中，隨著珠江旅遊帶的形成及瀾湄跨國旅遊線的逐步紅火，雲南美麗的景觀和多姿的民族文化正吸引著更多的投資者。醫藥產業以香港新世界投資三七開發為契機，重點開發以藥用動植物為原料的新藥和民族藥。培育名特優花卉品種上，雲南將建成全國最大的鮮切花生產、出口基地和交易中心。

　徐榮凱充滿信心地說，參加到地區經濟體系中，雲南就可以充分發揮自己的經濟優勢，通過抓好出口排名前30位的重點企業和大宗骨幹商品，加快商品出口。有了這個合作架構，雲南與泛珠三角的合作本身就拓寬了經濟腹地，雲南有更廣闊的發展空間。

福建：搭建閩港合作五平台

本報駐福建記者　米南 李東波

福建概況

面積：12.1萬平方公里

人口：3,488萬

GDP總量：5,242億元

人均GDP：15,006元

　備受矚目的泛珠三角首腦峰會在港揭幕，原定與會的中共福建省委代理書記、省長盧展工因黨政一身、公務繁忙而無法抽暇，福建省代表團改由省委副書記、常務副省長黃小晶帶隊。

　據了解，福建省高層為此次會議進行了充分準備。閩省發改委等相關部門此前已就泛珠三角區域經濟合作展開調研，並擬就相關的報告。消息人士透露，與香港、澳門的經貿合作是其中最重的一筆。

借助香港吸引外資

　此間經濟界人士認為，福建與港澳有著長期緊密的經貿聯繫，香港已成為福建最大的對外貿易夥伴、最重要的外來投資者。閩省希望倚重香港的特殊地位，帶動更多的境外投資者入閩興業，同時閩省製造業產品也能通過港澳窗口走向世界。

　據悉，今次黃小晶副省長參加泛珠三角首腦峰會，相信會就進一步落實CEPA，健全閩港合作協調機制，推動閩港經合等議題與港方進行探討。其中最重要的議題是商討建立聯合招商、物流、中小企業、金融、公用事業等五個閩港合作平台。

　近年來，閩港經貿互動日趨活絡和緊密。除了頗具成效的「福建節」、「香港周」外，盧展工省長近期還將率高規格代表團訪問港澳，其中訪港安排除了拜會特區政府首腦、中央駐港機構官員，廣泛聯誼閩籍鄉親外，相信還將逐一登門拜訪香港商貿界重量級人物。

工業轉型有賴合作

　專家認為，福建面向台灣、毗鄰港澳、南接珠三角、北承長三角，地理位置特殊。閩省整個區域經濟經過二十多年發展已成為一個成熟的輕型工業，並已開始向重化工業轉型，必將對各類基建、能源、交通運輸等產生重大需求，從而又對境內外的資金、技術與管理產生巨大需求，尤其是與長三角、珠三角和港澳台地區進行更廣泛的經濟合作勢在必行，此舉亦對打造閩省實施戰略大突破的「海峽西岸經濟區」具有重大意義。

廣西：打「資源牌」尋求合作

本報駐廣西記者　馬順

廣西概況

面積：23.6萬平方公里

人口：4,850萬

GDP總量：2,733億元

人均GDP：5,635元

　廣西壯族自治區副主席楊道喜率團出席首屆「泛珠三角區域合作與發展論壇」。代表團一行15人，包括政府行政部門、經濟理論界和學術界人士。

　參加此次論壇，廣西具備良好基礎，因為廣西已經步入泛珠三角經濟區建設的實質性階段。今年4月，廣東黨政代表團對廣西進行了為期5天的考察，期間，兩廣企業在廣西簽定了總投資額達486億美元的100個項目合同，使泛珠三角經濟區建設取得突破性進展。

三大經濟區結合部

　廣西非常重視此次論壇，進行了充分準備，希望通過論壇這個交流平台，獲得更多信息，借助廣西本土資源優勢，爭取更多更好的合作機會。廣西發展和改革委員會的負責人介紹說，廣西希望借助泛珠三角區域合作，努力把廣西建設成為中國—東盟自由貿易區的區域性物流中心、商貿中心和加工製造中心，成為泛珠三角區域與東盟各國之間以及西南各省與港澳之間交流、發展和合作的平台。廣西是華南經濟區、西南經濟區與東盟經濟區的結合部，臨近粵港澳，兩地之間自古就有十分密切的人文、經濟和社會聯繫，在構建「泛珠三角」經濟區與加強和香港的合作中具有獨特的區位和人文優勢。廣西具有有色金屬、非金屬礦、水能、農林、海洋、旅遊等豐富自然資源以及低成本的土地和勞動力，在貿易、投資、產業開發、科技教育等方面的交流與合作具有巨大潛力和空間。廣西希望在貿易、服務業、產業開發、科技、教育、文化、衛生、勞務等方面加強與香港的合作，形成多方面的協調合作機制。

面臨多重發展機遇

　廣西東南亞研究所的古小松教授說，廣西的發展正面臨多重機遇疊加階段，這些機遇包括廣西享有西部大開發優惠政策、中國—東盟博覽會永久在南寧召開、東盟自由貿易區建設，廣西已經融入泛珠三角經濟區等。

四川：出口引資 港作跳板

本報駐四川記者 郭怡

四川概況

面積：48.5萬平方公里

人口：8,700萬

GDP總量：5,456億元

人均GDP：6,270元

　在9+2區域經濟合作的框架下，東部地區需要市場，中西部地區需要資金和項目。四川作為西部經濟、科技大省，將抓住這一契機，促進東西部互補合作、共同發展。

優惠政策具吸引力

　四川省發改委主任翁蔚祥表示，四川作為西部內陸省份，地大物博，歷史悠久，自古以來就享有「天府之國」的美譽，具有得天獨厚的優勢。首先，擁有8600萬人口的四川省，是個很廣闊的市場，勞動力成本低也是四川一大優勢；其次，四川自然資源豐富，礦產、水利、能源的儲備量在全國居於前列，九寨溝、峨眉山等旅遊資源以其奪目的光彩受到海內外的廣泛關注；此外，四川也是中國重要的工業基地之一，有雄厚的工業基礎，其中冶金、採礦、化工、機械、宇航、電子工業等在全國佔有重要地位。中央西部大開發戰略給予四川許多優惠政策，這些優勢對港澳和沿海地區有非常大吸引力。

港澳旅遊業增客源

　在泛珠三角地區經濟體系中，四川可以充分利用香港、澳門兩特別行政區資金、運輸、管理等方面的經濟優勢和區位優勢，推動經濟轉型，吸引全世界的投資。港澳將成為外商進入四川的中間站，成為四川開放的窗口以及商品銷向世界的跳板。在這個合作架構之下，包括四川在內的9省區、港澳的航空事業、鐵路、高速鐵路、輪船航運將會大大加強，港澳的貨物運輸業、旅遊市場將有更廣闊的客源和發展空間，雙方之間的商業交往、人文交流也將會更加緊密。

貴州：「前店後廠」規模擴大

本報駐貴州記者　張涵坤

貴州概況

面積：17.6萬平方公里

人口：3,755萬

GDP總量：1,344億元

人均GDP：3,600元

　出席「9＋2」會議的貴州代表團副團長、副省長包克辛表示，參與泛珠江區域經濟合作，有利於貴州在更大的區域空間中發揮區域、資源等比較優勢，有利於貴州盡快形成具有比較優勢的特色經濟產業體系，有利於貴州的經濟資源和產品在更大的區域內實現優化配置和自由流動，有利於提高貴州的總體經濟實力和綜合競爭能力。

引港資參與資產重組

　包克辛到貴州任副省長之前，一直在國家計委工作，長期參與沿海開放城市相關政策的制定，對珠三角的改革與發展有比較深入的了解。「改革開放初期香港與珠三角是「前店後廠」的關係，經過多年的發展，珠三角對能源、勞動力和各種初級加工產品形成了較大的市場需求，原來支撐這一地區的勞動密集型加工業面臨新一輪經濟結構調整的壓力，有向內陸地區轉移和擴散的要求。因此，粵港澳與西部應該是更大範圍內的「前店後廠」的關係。」他指出，貴州有豐富的資源和三大軍工基地，有人力資源優勢和生產能力，如果和粵港澳的資金、市場、研發能力、服務水平、管理等優勢合作，積極吸引珠三角和香港的大公司、大企業到貴州進行資產重組和結構調整，必將有廣闊的發展前景。

重點做好「四個聯合」

　包克辛表示，貴州將在「泛珠三角經濟合作與發展」框架下，重點抓好「四個聯合」：一是聯合進行生態環境整治，加強於珠江流域各省區的合作，共同搞好珠江流域生態環境的建設和保護，實現區域可持續協調發展。二是聯合進行交通等基礎設施的協調建設，強化區域整體規劃的銜接。三是聯合建設開放有序的區域大市場，實現資源與要素共享，構建經滇、黔、桂連接粵港澳及東南亞、南亞的開放性、區域性大市場。四是聯合開發，強化優勢組合，發展優勢產業，通過產業、產品和生產要素的合理流動，形成新的生產組合和競爭力。