[2004-06-16] 如何增強中國銀行業競爭力

陳有慶　亞洲金融集團董事長

　四、建立完善的監管架構

　我國銀行現行的體制與所處的地位，令中國金融業存在著信息不完整，監理機制未及完善、不良資產多、經營風險大等諸多問題，由此導致了金融欺詐案件不斷發生。我認為加強和完善金融監理是防範金融危機的重要措施。隸屬國務院的銀行業監督管理機構的成立，使監管工作更能獨立自主地運行，有效行使金融監督、檢查、管理及審核的權力。全國人大常委會在去年12月27日通過了「三大銀行法」，即《中國人民銀行法》和《商業銀行法》的修改決定，通過了《銀行業監督管理法》。當中的主要內容包括：

　—對銀行業監督管理機構的董事和高級行政人員實行任職資格管理、制定審慎經營規則，包括法人管理、風險管理、內部控制、資產充足率、資產質量、損失準備金（Loss Provision）、關聯交易（connected party transactions）、資產流動性（Liquidity）等問題

　—要求銀行報送資料，包括資產負債表（Balance Sheet）、利潤表（P&L）和其他財務會計報表、統計報表、註冊會計師的審核報告等，並與董事和高級行政人員進行監督管理談話

　—加強對商業銀行違法行為的處罰力度，負有直接責任的銀行董事、高級管理人員和其他人員可以取消其任職資格、銀行業從業資格、給予警告或撤換

　在人大常委討論上述議案時，我也有參與提供意見。當時，我強調要參考國際銀行業監管之營運比率。這樣，國有銀行方可早日與國際接軌。

　「三大銀行法」推出後，從而使銀行業監督管理機構加強對商業銀行的考核，全面加強貸款風險分類的監管，確保不良貸款比例和餘額在2004年持續下降。由此看來，法案進一步完善了國家金融市場的發展藍圖，銀行業踏出了與國際金融市場接軌重要的一步。

未來金融競爭仍以中國銀行業為主導

　中國歷來是以開放促進改革的。通過對外開放來促進改革，這是我國成功的發展戰略。由於國有商業銀行改革涉及面廣、難度大，所以影響了銀行業改革的進度。入世使中國銀行業面臨了新的挑戰，同時也加快了中國銀行業改革的力度。我們喜見國家對金融改革下了極大的決心，國有銀行自強不息，不斷努力提升自身的競爭力。

　我國政府已因時制宜地制定銀行業的開放時間表，並逐步修訂監管法例，推動業界的發展。我認為：我國的銀行業與外資對手在服務和管理上雖然仍有一段距離，但若他們全力以赴，狠抓改善本身的弱點，我深信：國有商業銀行，尤其是四大國有商業銀行，未來在中國金融市場上仍將處於主導地位。 （二之二）