[2004-07-04] 中國核技術出口 自願受國際監管

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本報上海新聞中心記者　金玥玨

　在瑞典哥德堡舉行的核供應國集團年會上，經全會審議通過，正式接納中國加入核供應國集團。此間國際問題專家指出，這是自加入世界貿易組織以來，中國與主流國際社會接軌的最重要步驟。

　中國自1955年起就把獲取核武器、打破帝國主義的核壟斷作為使命。直到進入改革開放的最近20年間，才逐漸改變了對防擴散、禁止核武器試驗的看法。去年底，中國發佈了關於防擴散政策和措施的白皮書，此後又正式提出申請加入核供應國集團，這些都說明中國在不擴散核武器方面的做法已經同國際主流完全靠攏。

與主流國際社會接軌

　復旦大學國際問題研究院常務副院長沈丁立教授說，中國是在美國對中國進行核訛詐的背景下啟動核武計劃的，在冷戰時長期面對來自美蘇的軍事威脅。由於內外因素的作用，中國至今仍然沒有完成國家統一，是所有核大國中外部安全環境最差的國家。

　沈丁立告訴記者，中國在加強防核擴散出口管制的同時，曾經認為防擴散的整體目標應該是三條，即防擴散，促進核裁軍，並促進民用核能的發展和國際交流。根據這樣的原則，中國同許多國家開展了核技術合作和相關貿易合作。中國從加拿大和俄羅斯等國進口了核反應堆，並向巴基斯坦和印度直接或間接地出口了核反應堆和其他核原料。

曾視NSG為技術壟斷

　然而，根據核供應國集團的標準，鑒於核技術具有軍民雙重用途，核出口國不得向任何未受國際原子能機構全面保障監督的國家在核技術上提供合作。西方國家認為，即使是民用途徑的合作也將有助於巴基斯坦內部的民轉軍過程。而中國則認為這種做法損害了許多發展中國家正當的經濟利益，一度視核供應國集團為技術壟斷的卡特爾組織，並與該集團保持距離。

防擴散政策與時俱進

　今年1月26日，中國常駐聯合國維也納辦事處和其他國際組織代表張炎致函核供應國集團輪值主席、韓國常駐聯合國維也納辦事處代表曹昌范，正式提出了中國加入核供應國集團的申請。沈丁立教授指出，這說明中國的防擴散政策在新的形勢下與時俱進。中國決定申請加入核供應國集團是中國政策的重大轉型，反映出新世紀中國對外方針更為務實，是出於經濟利益和戰略利益的綜合考量的結果。

利形成穩定外部環境

　他指出，當中國核能發展需要國際合作時，就必須接受技術提供方的防擴散要求和標準。同時，在中國從「革命」進入「發展」的階段後，作為一個有核武器的國家，中國迫切需要和平穩定的周邊環境，而防止大規模殺傷性武器的擴散有利於為中國提供一個穩定的外部環境，有利於國家安全。

　中國加入該集團後在出口核技術方面將受到限制，即不得同任何不接受「全面保障監督」的國家在核貿易上發生任何往來。

　舉例來說，只要巴基斯坦不以無核武器國家身份簽署《不擴散核武器條約》，只要巴基斯坦不將其用於研製核武目的的核設施置於國際原子能機構保障監督之下，中國就將不再同巴方開展任何核合作，包括民用核合作。

中國採有力措施防擴散

　復旦大學國際問題研究院常務副院長沈丁立教授說，中國在過去20年中採取了一系列防擴散有力措施。1984年，中國加入國際原子能機構，自願將民用核設施置於它的保障監督之下。

　1992年，中國加入《不擴散核武器條約》，並於1997年加入該條約之下的專家委員會。1998年，中國簽署《附加議定書》，並於2002年初正式完成該議定書生效的國內法律程序，成為第一個完成上述程序的核武器國家。

　在核出口管制領域，中國於1997年宣佈，禁止向國外未受原子能機構保障監督的核設施提供幫助。同年，中國政府頒布《核出口管制條例》，闡述了「不主張、不鼓勵、不從事核武器擴散，不幫助他國發展核武器」的政策。次年，中國又頒布《核兩用品及相關技術出口管制條例》。上述兩項條例還制定了全面詳細的管制清單。

資料：核供應國集團75年成立

　核供應國集團，即Nuclear Suppliers Group，簡稱NSG，是核技術擁有國為促進核武器不擴散而建立的非正式國際組織。

　該組織緣起於1974年印度試爆核裝置時用了從加拿大進口的核反應堆的乏燃料中的金屬鈽，這一事件引起當時主要核出口國的擔憂。自1975年起，美、英、法、蘇、加、西德和日本7個主要核供應國代表在倫敦多次開會，討論加強對相關敏感核產品的出口管制問題，並於次年通過了《核轉讓準則》和《觸發清單》。這一組織從而又被稱為「倫敦集團」或「倫敦俱樂部」。

　在中國加入該組織以前，核供應國集團的成員國共有40個，包括了世界上除印度、巴基斯坦、以色列、朝鮮和伊朗以外主要有核能力的國家。