[2004-07-21] 專家：勿靠行政手段限電 放大圖片
因為電荒，溫州需拉閘限電。 （資料圖片）
【本報駐山東記者郭玲玲濟南電】今年我國的電力供需缺口巨大，業內專家預計達到3,000萬至4,000萬千瓦時，這個數位十分驚人。
造成電力短缺的原因很多：水庫來水不足影響水電產出量，煤電價格之爭影響火電廠正常生產，連年的高溫乾旱使城市空調負荷和農業灌溉用電大量增加，但這些只是表面的原因。用電需求高速增長與電力供給的增長不協調，過往電力投資不足導致現有發電裝機容量不敷使用，這是電力短缺的主要原因。之所以造成電力建設投資嚴重不足，一是現行計劃審批體制的僵硬化，導致了對供求變化的資訊反應遲鈍；二是用行政手段對能源利益進行分割和國有大企業基本壟斷電力經營的局面扭曲了市場機制。
需完善市場化改革
有關專家指出，應盡快完善市場化改革。
首先，在目前電力緊缺時期，應注重盡快培育市場，而非強化代表市場的行政手段。不能用行政手段代替市場，靠越演越烈的行政手段限電，甚至靠行政手段在各省之間進行分配電量解決問題。而應是敢於正面和反思5年來的電力體制改革，找出經驗教訓，通過打破行政壟斷的改革，度過電力改革的難關。
其次，要建立並形成電力與煤炭、運輸等產業上下游連動的整體市場體系。
應允電價適度波動
第三，盡快培育和完善電力市場，靠加快改革盡快打破行政性壟斷。在電力盈餘的地區和季節時段盡快實現競價上網。要借鑒並吸取美國加州電力危機的經驗和教訓，適當允許電力價格在一定範圍內波動。
第四，根據中國兩個80%的特點，即全部電量中80%是工業用電，工業用電中80%又是重工業用電的特點，以及國民經濟在總體上需要靠市場和電力價格這樣的經濟手段作為槓杆，調整不合理的國民經濟結構。目前中國的裝機容量是4億千瓦，約佔美國9億千瓦的1/2，而中國2003年的GDP值卻僅有美國的1/9。通過改變用電結構，提高電力能源的利用效率，優化中國市場經濟在重化工業、製造業及第三產業之間的合理結構。專家再度強調，要盡快改變高耗能的粗放經濟增長模式，提供資源效率，以較小的資源能耗換取最大的經濟效益。
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