[2004-09-08] 產煤大國遭遇煤炭危機

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本報駐山東記者　郭玲玲

　從去年第四季度開始，中國這個產煤大國卻開始遭遇煤炭資源緊缺危機，今年4月末全社會庫存降到9,800萬噸，是20年來的最低水平，前6個月，中國煤炭庫存繼續下降。在中國的煤炭產業鏈條上，煤炭生產企業、公路運輸、海運是市場化競爭，而鐵路運輸卻是壟斷經營，電力更是寡頭壟斷，這種格局決定了煤炭問題是壟斷領域內的痼疾。

　根據國務院發展研究中心的預測和《中國能源發展報告》，我國煤炭資源總量約為5.57萬億噸，探明煤炭保有資源總量達1萬億噸，煤炭儲量排全球第三位。但是，按當前經濟技術條件，我國煤炭資源淨有效量（指真正能經濟有效可供開採的資源量，也是採礦企業能夠獲利的可採量）僅1,037億噸，只佔探明儲量的10%，人均實際可利用的煤炭遠低於世界平均水平，未來十幾年有效供給能力明顯不足，其中電煤供求形勢更趨嚴峻。

　據官方資料，如果發電用煤佔煤炭供應總量比例按過去幾年2%的平均速度增長，到2020年電煤需求將佔煤炭總產量的80%，達到19.6~25.87億噸。而專家預測我國產煤的峰值為25億噸左右。

煤都大同無煤可採

　權威人士稱，中國煤炭資源的利用效率之低，很可能導致中國數十年後就面臨無煤可採的地步。煤炭大省山東，就因為開採過度，現在已經沒有任何的增長潛力了。作為中國著名的煤都——大同，長期高強度開採使煤炭資源即將進入枯竭期。近5年來，全市原煤產量減少1,500多萬噸。估計按目前開採速度僅可開採10~15年，若加上資源破壞等因素，則只能開採6~8年。2010年以後，大同可能就會到了無煤可採的地步。

遭遇運輸力「瓶頸」

　由於中國的煤炭資源集中在華北平原西部及中國西部地區，「西煤東送」、「北煤南運」的現狀無法改變。今年5月1日實施《道路交通安全法》以來，交管部門加大了對公路的「治超」治理，煤炭公路運輸量受到限制，紛紛轉向鐵路運輸，進一步加大了鐵路運輸的壓力。有關資料反映，目前全國鐵路運輸滿足率只有35%左右。

　內部人士曾透露，每年由國家主管部門召開、耗資數億元、幾萬人參加的煤炭訂貨會，雖然名義上是供需訂貨會，實際上卻是一個爭搶車皮的「鐵路計劃」會議。

市場價格持續攀升

　來自山東兗州礦務局的消息表明，山東兗煤的離岸價已超過了500元/噸，這在歷史上是絕無僅有的。國家煤礦安全監察局調度中心的資料顯示，今年前4月流通環節煤炭綜合價格上漲有加快趨勢。5月初，大同優質原煤在秦皇島、天津和京唐港等北方港口的平倉價達400元/噸左右，比去年同期上漲了60%。

　國家發改委副主任歐新黔在七月上旬舉行的全國煤炭工業經濟運行會上表示，近期煤炭價格漲幅過大，對經濟的平穩發展十分不利。爆漲就會爆跌，煤炭行業以前就有過這樣的教訓。

應採戰略資源管理

　當前，煤炭資源管理混亂，資源破壞嚴重。專家提出，國家應對煤炭資源實行戰略資源管理。對於局部出現的問題，建議重點從三個方面加以解決：一是注重煤炭生產超限開採和安全生產投入不足的研究，確保煤炭生產持續、穩定發展；二是抓緊研究煤電價格機制；三是進一步加強煤炭運輸協調工作。

　觀察家認為，長期的投資不足，運輸瓶頸的難以解決，運費的上升，全國範圍的大量的電力專案投資和建成等因素將使得煤炭價格長期處於高位運行，煤炭行業的發展前景還是看好的。