[2004-09-08] 「棄煤保電」誤了誰？

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　今夏中國南方各地面臨20年來最嚴重缺電，圖為南京市趕運煤炭供應發電。(資料圖片)

　自1993年煤炭市場價格放開、而電煤（特指供發電煤炭）接受國家指導價的政策出台，直到2002年電煤價格放開前，中國政府有意無意地採取了「棄煤保電」的做法。在長達10年當中，電煤價格長期低於市場煤價格平均20——30元/噸。這使得本來就利薄的煤炭行業，在過去10年間幾乎持續虧損，毫無能力進行再生產，造成的嚴重後果是煤炭行業的投資長期處在負增長水平。

　煤炭工業是基礎工業，投資規模大，建設周期長。據悉，我國「六五」「七五」「八五」期間新開工煤礦建設規模都在1.2億到1.5億噸左右，但「九五」期間減少到3,370萬噸，這導致「十五」前三年煤礦產量增長有限。

　投資不足造成了國有煤礦不得不超能力生產。這導致了本來安全生產控制較嚴格的國有煤礦也頻頻發生安全事故。去年8月在山西陽泉發生的特大瓦斯爆炸事故，就是在行業安全生產標兵的陽煤集團發生的。今年2月，具有國際一流生產水平的兗煤集團濟甯三號井，也發生了煤塵爆燃事故。

　煤礦安全事故頻發，對整個社會產生了較大影響，各地區為了扭轉被動，即使是一家小煤礦發生重大事故，也要停產整頓一大批煤礦。這又勢必影響了煤炭資源的穩定供應。