[2004-09-20] 香港 VS 上海：國際視野與公民教育

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　香港教育學院李榮安教授曾對杭州、廣州和香港的老師進行公民觀念的調查，發現廣州的老師比香港的老師更關注國際事務。一方面，我們可以說，隨著中國加入世貿、北京申辦奧運會及上海申辦世博會成功，中國加強與世界接軌，與國際的聯繫更為緊密，對世界事務的影響力也有增加的趨勢，內地城市加強對外開放，所以更關注國際情況，相反，雖然香港已經頗為國際化，但影響所及只是香港某一部分人，一般香港人卻對國際事務不太關注。但另一方面，這也反映香港忽略了培育國際視野及公民意識的工作，香港人在國際大都市中不自覺地封閉自己，是一個危險的警號。

　樂施會分別在上海和香港邀請夥伴團體進行「世界公民教育」調查研究。在香港，樂施會邀請了香港教育學院公民教育中心負責香港部分的研究工作；在上海，則邀請了上海師範大學教育學系和上海愛的教育研究會統籌上海部分的研究工作。

　雖然港滬兩地的教育制度及發展背景各有不同，但是兩地採用相同的問卷（除了對一些專有名詞作出本土化的轉變外），因此將港滬兩地的調查結果作綜合對照，是有參考價值的。在分析問卷和焦點小組討論會資料的過程中，發現香港和上海的問卷調查結果和小組討論所得的意見，有以下的相似或不同之處，可作一個簡單的對照。

上海學生對國際議題較有興趣

　根據受訪者的課堂觀察，兩地學生對本地議題和國際議題的興趣程度頗為不同。

　香港有70%的被訪者認為學生「對本地議題較有興趣」、「對本地和國際議題具有同等興趣」有17.2%、「對兩者皆沒有興趣」有10.3%、「對國際議題較有興趣」則低於4%。

　有半數（50%）上海被訪者認為學生「對本地和國際議題具有同等興趣」、「對本地議題較有興趣」則約有25%、「對國際議題較有興趣」有21.2%、「對兩者皆沒興趣」則有2%。

　換言之，根據被訪者的意見，上海學生較香港學生「對國際議題較有興趣」。再者，相比香港而言，更多上海教育工作者認為當地學生「對本地和國際議題具有同等興趣」。而香港學生則偏向「對本地議題感興趣」。

增強培育「世界公民教育」

　兩地幾乎所有的教育工作者都表示「同意」或「非常同意」（香港：92.9%；上海：98.8%）加強「世界公民教育」工作，可見兩地教育工作者認為需要培育學生的國際視野和世界公民意識。不過，值得注意的是，有更多上海被訪者表示「非常同意」加強「世界公民教育」（上海：58.8%；香港：37%），可見他們比香港的老師更著重加強「世界公民教育」的工作。

上海較關心個人競爭力

　為何兩地教育工作者均表示「同意」或「非常同意」要加強「世界公民教育」？

　對於香港被訪者而言，「培養學生認識和接納多元價值」、「開拓學生的知識領域」、「提高學生對世界事務的關注」是加強「世界公民教育」的最重要原因。這三個原因的平均值均達1.4或以上。

　對上海受訪者而言，最主要的三個原因是：「加強學生在未來社會的競爭力」、「開拓學生的知識領域」、「培養學生認識和接納多元價值」，其中「加強學生競爭力」、「開拓學生的知識領域」的平均值更高於1.5，而「培養學生認識和接納多元價值」的平均值也高達1.42。

　有關加強學生的「世界公民教育」的最重要原因，從選擇優先次序的角度看，「培養學生認識和接納多元價值」一項，香港排次第一，上海排次第三。「加強學生在未來社會的競爭力」一項，兩地的排次幾乎倒過來，香港排次第四，上海排次第一。至於其餘兩項，兩地的排次相若。「開拓學生的知識領域」，兩地的排次都是第二。「提高學生對世界事務的關注」，香港排次第三，上海排次第四；換言之，兩地對此的重視程度相對較低。

　由此可見，兩地的教育工作者認為加強學生「世界公民教育」的原因相若。不過，在上海，最強的原因是「加強學生在未來社會的競爭力」（平均值＝1.53），而在香港，最強的原因則是「培養學生認識和接納多元價值」（平均值＝1.42）。這顯示上海人比較關心個人在全球社會的競爭力，並認為增強國際視野有助於增強競爭力。香港老師的選擇大概反映了香港社會的性質漸趨多元，而增強國際視野有助於建立多元社會，並開拓學生的知識領域，培養學生關心世界的胸襟。

對國際議題有濃厚興趣

　「對國際議題相當感興趣」這項，兩地都有超過80%的被訪者表示「同意」或「非常同意」。當中，香港有65.2%被訪者選擇「同意」，而上海則有近56.2%選擇「同意」；表示對國際議題非常感興趣的香港被訪者佔23%，而上海更多達37.6%。整體來說，兩地的意見分佈十分相似，反映兩地教育工作者對國際議題的興趣十分接近，均對國際議題有濃厚的興趣。若將「同意」和「非常同意」合起來，香港有88.2%，上海則有93.8%。兩地教育工作者對國際議題具有濃厚興趣，為兩地推展培育國際視野及世界公民意識的工作，打下了積極而重要的基礎。

「世界公民教育」課題內容

　調查顯示，兩地教學工作者均認為「世界公民教育」除了包括認識國際政治、經濟及文化議題外，亦應包括認識全球性的貧窮及發展議題，如戰爭與和平、貧富不均和環境等議題。

　當問及「世界公民教育」應該包括甚麼課題時，兩地受訪者認為「世界公民教育」須包括以下課題：

　歷史與文化：世界各國的傳統、文化、信仰和歷史；全球文化與主要思潮；全球文化對本地文化的影響；

　政治發展：各國的政治制度；國際政治的特點、發展和成因；霸權主義；西方的民主制度及政治體制；

　經濟發展：世界經濟發展概況；國際貿易；跨國企業的運作與影響；全球經濟一體化的影響；

　貧窮與社經發展：世界貧富不均的問題和根源；糧食與饑荒；扶貧工作；發展中國家；

　戰爭與衝突：文化、宗教、民族及種族衝突；世界和平與國際秩序；戰爭的影響；中東問題；恐怖主義；

　環境：全球的環境污染問題；生態發展；世界資源與環境保護；可持續發展；

　國際社會與全球化：國際組織；全球一體化對各國的影響與利弊；

　香港/中國與世界的關係或上海/中國與世界的關係：香港/上海在世界的角色與發展；中國在國際事務的角色；中國加入世界貿易組織；

　公民認知與價值觀：公民的權利與義務；個人與國家的關係；個人與世界的關係；平等與公義；尊重、欣賞並接納不同文化；合作與互相依賴；同理心；

　共通能力：分析及批判思考的能力；

　教育內容的設計與實施：「世界公民教育」的定義與內容；「世界公民教育」與經濟發展的相關性。

　若仔細分析，不難發現兩地在培育學生的國際視野及世界公民意識上，所持的教育重點有所分別。香港比較重視學習議題內容，如戰爭、歧視等；而上海則注重認知（如知識經濟、政治體制等）和學生能力（如交流能力、適應能力、合作能力等）。再者，宗教對香港的老師極為重要，但上海的老師卻未有提及。另一方面，外語學習被上海受訪者視為培養世界公民的途徑，而香港的老師則沒有提及。

上海強調學生素質

　上海的教育工作者所填寫的課題範疇比較集中，主要環繞國際、文化、經濟、學生素質培養和教育問題。國際課題方面，上海比較重視國際環境和政治體制。文化課題方面，上海集中於文化融合與全球流行文化。經濟課題方面，上海關心的是經濟組織、經濟發展以及知識經濟。

　比較突出的是，上海教育工作者特別強調教育問題與學生素質。從填寫的課題內容來看，有關國際、文化和經濟的課題，上海教育工作者只提了八項，而有關教育和學生素質的課題則提了十項。在學生素質方面，上海教育工作者列舉了一系列的能力，包括合作能力、交流能力、接納多元化的能力和適應能力。在教育方面，上海的教育工作者強調教育交流、對國際及國際教育的認識，以及雙語教育。

香港重視宗教重要性

　從課題範疇來說，香港的教育工作者提及了不少國際和文化方面的課題，包括宗教、環境、爭論性議題、公民、全球化、中國與香港地區等，但他們沒有直接提及教育和學生素質的範疇。再者，在課題內容的性質方面，香港教育工作者與上海教育工作者所提出的，幾乎截然不同。在國際範疇方面，上海受訪者的關注重點在交流與認識國際狀況，而香港的被訪者則關心資源分析和第三世界的發展。在文化範疇方面，上海側重文化交流，而香港則重視人權和文化價值觀的差異。從其他的課題顯示，香港教育工作者比較關注全球化的問題，並從這個角度看經濟、環保，以及中國入世的問題。此外，香港教育工作者希望認識中國與世界的關係，這顯示了香港人對中國的重視，尤其對中國加入國際社會的重視。香港教育工作者也很注重個體的努力，以及個人和社會（尤其是國際社會）的關係。香港跟上海最大的分別是，香港被訪者特別提到了宗教和爭論性議題，這顯示了宗教在香港社會的重要性，也顯示了香港人對討論爭議性問題的重視。（上）

　（摘自樂施會《世界公民教育：香港及上海中學狀況調查研究》，有刪改。）