[2004-09-29] 中國恢復聯國合法席位問題
■凌青大使
（續昨）自1961年第16屆聯大起，儘管美國操縱大會年復一年地通過所謂「重要問題」的提案，但聯大在表決要求恢復中國代表權的提案時，贊成票卻不斷增加。
美孤立中國政策走到盡頭
1964年中法建交，標誌著中國同西方大國在實現國家關係正常化方面的一個突破性進展。中法建交沉重打擊了美國孤立中國的政策，對聯合國中國代表權問題產生明顯的影響。1965年第20屆聯大雖然繼續通過了所謂「重要問題」提案，但隨後大會就阿爾巴尼亞等國提出的一項要求聯大「恢復中華人民共和國的一切合法權利益承認它是中國唯一合法代表」提案進行表決時，贊成票和反對票相等，均為47票。
1970年第25屆聯大是中國代表權問題起根本性變化的一年。與美國關係密切的加拿大與中國建交。大會在表決要求恢復中國的合法席位並驅逐國民黨集團代表的提案時，有51票贊成，反對者僅47票，這是在歷次表決這一提案的過程中，第一次贊成票超過反對票。表決結果一公布，掌聲即從會場四面八方響起，猶如波濤湧動，持續很久。這是對美國企圖在國際上孤立中國的政策的一次沉重的打擊，預示著美國阻撓恢復中國合法席位的做法已走到了頭。
美圖謀製造「雙重代表權」
美國自己也預感到它在聯合國長期推行敵視新中國的政策正在接近終點，因而玩弄起「兩個中國」的把戲。1971年第26屆聯大前，美國駐聯合國代表致函聯合國秘書長，聲稱「美國政府承認中國在聯合國擁有代表權」。與此同時，「中華民國」的代表權也不應被剝奪。美國此舉的目的就是想通過「雙重代表權」達到製造兩個中國的目的。針對美國這一企圖，中國外交部致函聯合國，嚴正聲明，「恢復中華人民共和國在聯合國的合法席位和把蔣介石集團驅逐出聯合國，這是一個問題不可分割的兩個方面。」因此，只要在聯合國出現「兩個中國」、「一中一台」或「台灣地位未定」或其它類似的情況，中華人民共和國政府就堅決不同聯合國發生任何關係。
壓倒多數支持恢復中國席位
1971年第26屆聯大，是伸張正義的一屆聯大。大會辯論中國代表權問題達一周之久，80多個國家代表發言，許多發展中國家代表發言批評美國長期以來的反華政策，反對在聯合國製造「兩個中國」。提交大會討論的關於中國代表權的提案有三個：第一個是由阿爾巴尼亞、阿爾及利亞提出的恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，並立即把蔣介石集團驅逐出去的提案（人們習慣將其稱為兩阿提案）；第二個是由美國、日本等22國提出的所謂「重要問題」提案，稱：要從聯合國中取消「中華民國代表權」是屬於重要問題，需大會三分之二多數通過；第三個是由美國、日本等19國提出的所謂「雙重代表權案」，即接納中華人民共和國加入聯合國，但「確認中華民國繼續擁有代表權」。
10月25日，大會先表決美日等國的所謂「重要問題」提案，結果以59票反對，55票贊成，15票棄權被否決。表決結果一顯示，會議廳裏頓時歡呼起來，爆發出經久不息的熱烈掌聲。不少亞非國家代表高聲歡笑，唱歌，有的代表甚至離開座位在走道裏跳起舞來，出現了聯合國歷史上少有的熱烈場面。接著表決兩阿提案，結果以76票贊成，35票反對，17票棄權的壓倒多數通過了該歷史性的提案，決定恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利，並立即把蔣介石集團的代表從聯合國的一切機構中驅逐出去。這就是歷史上有名的2758號決議。由於2758號決議的通過，美、日等國的雙重代表權提案成為一項廢案，被自動否決。2758號決議以明白無誤的語言「承認中華人民共和國政府的代表是中國在聯合國組織的唯一合法代表」，中華人民共和國「是安理會五個常任理事國之一」。至此，中國在聯合國的代表權問題在政治、法律和程序上得到徹底解決。（之二，未完．待續）（文匯論壇）
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