[2004-10-28] 電訊局 廣管局擬合併

　【本報訊】(記者　聶曉輝)工商及科技局局長曾俊華表示，由於科技發展迅速，互聯網、電訊及廣播業的界線將愈趨模糊，故當局擬將電訊管理局及廣播事務管理局合併，並預計於明年初推出諮詢文件，就合併事宜諮詢公眾三個月。

　曾俊華表示，鑑於要應付不斷匯流的科技和服務轉變所帶來的衝擊，故有需要設立一個單一、既精簡且專業的規管機構，以就有關的規管事宜作出迅速回應和協調，讓營辦商可適時利用先進科技，提供更多嶄新服務及促進整個通訊媒體業的發展，同時亦需平衡公眾的期望和業界的利益。

曾俊華：合併不影響人手

　他表示，將於未來一、兩個月整理細節，並於年初進行一次諮詢，然後在明年中決定有關細節，並開始進行籌備工作；至於合併的細節，則須視乎諮詢的意見。「我們現階段抱著開放的態度，但須強調這並非某一個局被另一個局吞併，而是這兩個局可能成為第三個不同的架構，但仍會在工商及科技局的管轄之下。」兩局現有人手約400人，他強調合併不會影響人手。

　他又解釋，新的轉變是為配合世界的趨勢而進行：「在科技匯流方面，例如現時的3G電話所提供的多媒體服務，究竟是屬於廣播，抑或電訊服務呢？將來會出現越來越多這方面的問題。」

　曾俊華又指，合併後的機構仍由現時的人員管理，當中最大的轉變主要是由現時預先將指引提出，改為多進行市場研究亦作出回應。「預先制定的規則和指引可能很快便會變得不合時宜、甚至阻礙推出創新服務，故此我們建議在全新的規管理念下，規管機構以市場主導模式配合市場發展，只在出現market failure(市場失效)的情況下才作出適當的干預。」

市場主導 必要時干預

　不過，曾俊華說，由於現時尚未知道新架構的細節，並不清楚屆時的情況，故拒絕評論往後一些部門的工作是否會重疊。

　曾俊華還表示，雖然合併的細節有待諮詢，但修改現有法例卻是必須的，至於完成整個重組需時多久，則要視乎議案提交立法會後的情況而定。另外，對於立法或合併前，市場仍會有相關的新產品推出，曾俊華表示會成立一個專責小組，盡量利用現有的法例並依從現有的法規作出應變。他又說，如果可行的話，會在行政方面配合，順著潮流盡量適應市場的需要。