[2004-11-05] 學者：以凍代減望穩定士氣

　【本報訊】（記者　葉詠儀）有學者認為，當局在「公務員薪酬水平調查」諮詢文件中，建議調查結果只適用於新入職員工，完全基於「政治」的考慮，目的是要穩定公務員隊伍。不過，他們擔心當局在以財赤高企為理由而加稅的同時，推出對公務員有利的安排，可能會令市民反感。

　香港城市大學專業進修學院首席講師宋立功表示，政府傾向以「一刀切」方式，全面凍結公務員薪酬，無論1997年前或之後入職的公務員，直至與市面的水平接近，目的是要穩定公務員隊伍。他稱由於政府弱勢，故需要公務員作為政府的最後支柱，才會作出類似的安排。至於調查方法，他認為當局選擇60多個職系，200多個職級，約7萬名公務員進行調查，再與私營機構對比，此舉較能客觀反映情況。

李彭廣：或增財赤壓力

　香港嶺南大學公共管治研究部主任李彭廣指出：政府為穩定公務員士氣而選擇凍薪安排，可能會對財赤構成一定壓力，加上當局正有意增收稅項，有關安排可能會引起市民大眾的批評。

　另外，城大公共及社會行政學系教授張炳良認為，政府的公務員薪酬水平調查諮詢範圍，已平衡了各方面的意見，目標不應該放在滅赤上，而是要拉近公務員薪酬與私人市場距離。從政府今次諮詢範圍看，反映政府不想引起太多爭拗，動作不算大：「今時今日，在香港的政治環境，政府不想掀起新的爭拗，在這環境下，可平衡各方面的要求，擔心或關心公務員的穩定性和士氣，如果水平調查得出的結果高於市場水平，凍薪亦是唯一的方法。」

　他預期，隨著經濟好轉，一、兩年後，私人市場及公務員薪酬差距可能逐步拉近，甚至消失。他認為，現在最重要的是，即使定出公務員的薪酬機制，日後仍要不時檢討。