[2004-11-05] 建立公義仁愛社會

■譚耀宗　立法會議員

　由於人口的持續老化以及經濟結構的急劇調整，香港貧窮現象正不斷惡化。協助清貧家庭脫貧，縮小貧富差距的工作，不單只是特區政府一項建設公義仁愛社會的必要工作，而且更是一項維護社會穩定的必要工作。

　改善貧富懸殊，必須針對不同的社群採取積極的措施。在解決長者貧困方面，政府不能依靠單一的綜援制度。

針對不同社群採支援措施

　現時的高齡津貼及綜援金制度存在的問題是，高齡津貼金額不足生活，但對長者申請綜援金的要求又過嚴，因此要幫助清貧長者，政府有需要設立「長者生活補助計劃」，為一些未能申請綜援的清貧長者提供必要的經濟支援。而除了直接提供現金援助外，政府也應該從租金援助及醫療費用的津貼入手。

　政府應放寬長者申請公屋租金援助的限制，尤其是對受重建影響的長者，必須設立租金減免計劃，真正改善他們的生活環境。在醫療費用方面，政府必須給予清貧長者一個較寬鬆的醫療費寬免辦法，避免增加他們的醫療負擔。而加強公立醫院的中醫服務，設立中醫醫療費的寬免制度更是一項急切的工作。

要從扶助就業入手

　減少貧窮現象，另一項有效措施要從扶助就業入手，這包括要創造就業機會，加強勞工保障以及增加就業支援。元朗是全港住戶收入水平最低的其中一個社區，而當中天水圍的貧窮現象尤其嚴重，以致高達四分之一的公屋住戶必須領取綜援金。這個地區貧窮現象嚴重的最大一個原因是因為工作職位的嚴重不足。為了加強基層勞工的生活保障，民建聯提倡政府必須積極創造基層工作職位，例如扶助環保工業，積極推動乾濕垃圾分類計劃，增加基建投資等。在勞工權益保障方面，必須嚴厲打擊非法勞工，加強懲處拖欠工資的僱主，保障工人「有汗出，有糧收」，並且要積極研究及推行最低工資制度。

　除此之外，在就業支援方面，政府需要繼續加強再培訓及在職培訓，協助員工提升技能，要增設就業及進修資源服務中心，強化職位配對及就業輔導服務，以及增加各項社區照顧及支援服務，包括幼兒暫託、家務助理服務等。

設立低收入人士交通津貼

　新市鎮貧窮現象較嚴重，交通費貴亦是其中一個禍首。新界區居民的交通負擔很沉重。很多時候，他們不知應怎樣選擇，究竟應該工作還是不工作呢？因為不工作便沒有收入，而他們亦不想單靠綜援金過活。可是，如果出市區工作的話，一個人的交通費一個月要一千元以上，但工作的薪金就只有四五千元。政府扶貧要立竿見影，其實完全可以從資助低收入人士交通費入手。九巴公司及「環保小巴大聯盟」旗下的小巴營辦商，為持有僱員再培訓局技能卡的家務助理提供乘車優惠這種模式，已經具有低收入人士交通資助計劃的雛形，政府應該積極和各個交通機構合作，設立低收入人士的交通津貼計劃，以減輕他們的經濟負擔，協助他們可以跨區工作，紓緩他們的經濟壓力。

　貧窮問題的成因是複雜及多樣化，因此並不是單純依靠社會福利的途徑去解決。各政府部門必須衷誠合作，才能夠訂立完善的措施。只有每一個人都能夠分享到經濟發展的美好成果，我們的社會才是一個和諧穩定的社會。（文匯論壇）