[2004-11-18] 紅灣清拆爭議凸顯法例缺失

　被稱為「居屋樓王」的紅灣半島是否拆卸重建，引起社會的關注。有環保團體敦促政府要求發展商不要清拆重建，而是內部改裝後出售。房屋及規劃地政局局長孫明揚昨日明確表示，紅灣半島的業權全屬發展商，政府不能隨意加入任何禁止清拆或重建的規定。基於法律規定及合約精神，政府不介入業權所有人對紅灣半島的處置事宜，是適當的做法。不過，發展商將嶄新的紅灣半島未住先拆可以不需付出任何額外的代價，甚至連清拆大廈所產生的20萬噸建築廢物的2500萬元處理費也不用支付，倒要由納稅人負擔，這顯示香港的環保條例存有漏洞，應盡快予以彌補。

　紅灣半島屬於「私人機構參建居屋計劃」項目。發展商在與政府達成協議並繳付補價後，就完全擁有紅灣半島的業權。改裝或拆卸重建，都是發展商權限範圍內的事。據業界人士估計，紅灣半島若只翻新出售，充其量只能賺取十一億元；如果重建，發展商的利潤可高達四十五億元。在巨額商業利潤的誘使下，發展商重建紅灣半島的機會大大增加。政府雖然無權介入私人機構的商業決定，但也並非在環保方面無所作為。有關部門可以從環保的角度，勸喻發展商盡量避免將紅灣半島清拆；如果發展商一定要清拆，亦應要求其盡量顧及環保問題，並擬定廢物管理計劃，減少棄置拆建廢料數量。

　本港至今沒有實施建築廢物處置收費制度，以致可能出現發展商重建紅灣半島賺大錢，卻要納稅人負擔2500萬元廢物處理費的怪現象。政府應加速立法，盡快實施建築廢物處置收費制度。同時，還應考慮在相關法律中引入懲罰性條款，對不符合法律規定而任意拆卸新建築物的行為，須徵收懲罰性費用。這既顯示出發展商應該承擔的環保責任，又可以得到更多的資金用於加強環保，一舉兩得。（文匯社評）