[2004-11-19] 香港執政黨的政治基礎

■劉斯路　時事評論員

　其實，要想做執政黨，首先要弄明白香港執政黨的政治基礎，也就是先有基礎。香港目前的政黨大都認為，香港實行有別於中國內地的資本主義制度，一國兩制、港人治港、高度自治，五十年不變。只要有選票，有民意基礎，可以壓倒其他政黨，就可以執政。或者，只要該黨推選的人選出任特區行政長官，而行政長官需要由該黨的人才出任特區高官，或者贏得立法會議席，為自己黨推選的特首保駕護航，該黨就是執政黨。 九月香港立法會選舉之後，有關「執政黨」的聲音多起來，民建聯、自由黨、甚至民主黨都說要做執政黨，還有一些政團或者準備籌組的政團、政黨，都說要以執政黨為目的，不做則已，一做就要做執政黨。

　這可以說是雄心勃勃，也可以說是野心不小，也有人譏笑這些言論，指他們不過是幾百人的小團體，做一般政黨尚且不及格，遑論做執政黨，沒有那麼大的頭就不要戴那麼大的帽子。

執政黨之說忽視港特殊性

　其實，要想做執政黨，首先要弄明白香港執政黨的政治基礎，也就是先有基礎。香港目前的政黨大都認為，香港實行有別於中國內地的資本主義制度，一國兩制、港人治港、高度自治，五十年不變。只要有選票，有民意基礎，可以壓倒其他政黨，就可以執政。或者，只要該黨推選的人選出任特區行政長官，而行政長官需要由該黨的人才出任特區高官，或者贏得立法會議席，為自己黨推選的特首保駕護航，該黨就是執政黨。

　這種觀點，是沿襲一般西方國家的政治模式，忽視了香港的特殊性。事實上，香港要定出成熟的執政黨遊戲規則，可能還要假以時日，有很多的細節還是未知的。但是，相信有一點是必然的，那就是香港的執政黨與其主權國的執政黨中國共產黨，不是對抗關係。

香港不是獨立政治實體

　政治新丁張超雄，忽然奇想，提出以公投決定香港的普選。公投，以「全民公決」，是有特定的政治含義。要進行「公投」，首先要有法源，香港沒有搞公投的法源。反對派的一些律師以普通法中沒有禁止的行為可行的原則作狡辯。事實上，普通法對於憲制層面的政治事務，也不是任意而為的。況且，香港並不是獨立於中國之外的純粹實行普通法的地區。反對派的狡辯不可能忘記這個事實。之外，進行「公投」，是需要有公權力的機關執行。反對派的任何組織都無公權力公信力，進行任何名義的公投，即使是諮詢性「公投」，不同意民主派觀點人士不認可，也必然是沒有代表性，沒有可信性。

　「公投」事件爭論，其實還是歸結回香港的權力來源。香港高度自治不是完全自治，其權力來源是中央的授權，香港沒有「剩餘權力」，香港更不是獨立的政治實體。香港很多政客和政團、政黨，常常有意無意忘記了這個基點，所以，犯低級的政治錯誤。

四中全會決議的啟發

　對這個問題，還可以從另一個角度去考察，那就是中國的執政黨中國共產黨，是不是香港的執政黨，或者說，中共的執政範圍是否涵蓋香港全境。可能，人們還不能從一些現成的法律文件去尋找答案，但實際上結論是顯而易見的。不久前舉行的中共十六屆四中全會，研究了提高中共執政能力的問題，會上作出的決議，有專段闡述中共對香港的執政方針。所以，中共是以一種特殊的方式在香港執政。一國兩制、港人治港、高度自治，也可以說是中共在香港執政的特殊形式。

　對此，在理論上是不言而喻的，一些民主派人士在口頭上也不會否認這個事實。然而，在他們的實際行為上，在追求成為執政黨的行為上，則往往作出違背這個事實的行為。

　要在香港成為執政黨，就是要奪取或者掌握香港的政權，圍繞此進行的一切政治行為，其實都是權力鬥爭。從某種意義看，要得到這個執政權，不可避免地要獲得中國執政黨的認可。不得認可而奪取之，就是奪權。任何要做執政黨的人，都要明白這一點。（本專欄每周五刊出）（文匯論壇）