[2004-11-22] 開支與效益 政府應檢討

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　專家學者出席本報舉辦的「開源節流實現財政收支平衡」研討會。

　【本報訊】（記者　周紹基、葉傲冬）出席本報「開源節流實現財政收支平衡」研討會的各界人士指出，財政出現赤字的關鍵在於政府三大公共開支包括教育、醫療及社會福利，共佔總開支的53%，而且在回歸後不斷膨脹，至財赤嚴重的今天，有關開支仍繼續擴張。立法會議員黃定光就質疑，有關的經費運用是否恰當、有否浪費，如果開支大花筒，不講效益，多增稅收只會造成更大的財政開支浪費。培僑中學校長羅慶琮更認為，教育投資過去七年大增，但是投資多不代表教育效益好。對投資缺乏配套的可操作措施，花錢而效果不佳，結果只落得「頭痛醫頭、腳痛醫腳」，實際問題並無解決，政府是時候訂立全盤計劃，重新正確分配資源。

黃定光認為，應給予窮人最基本的安全網，綜援並不用再上調，「至於教育、醫療方面，我們要深思的是，究竟政府是否需要包攬私營市場的功能，提供最頂尖的設施和服務？」他回憶指：「當年我們一代人，不少是在天台小學讀書，今日有成就的大不乏人，現在是否需要每間中小學都為高標準校舍，有游泳池和柚木地板禮堂？醫療方面，連大富豪都入住公立醫院，因為公立醫院又平、又靚、又正，反而私人醫院就沒生意，政府的服務需要這般『盡善盡美』？」

　他直言，政府很多開支都是浪費，故他認為政府應採取守勢的預算案，不開新稅亦不增開支，雖然給人的感覺是「買時間」、「等運到」，但目前最重要的是節流，並且重新檢視政府各項開支是否用得其所，有無效益。

曾淵滄：不應劃一發綜援

　城大管理科學系副教授曾淵滄亦認為，現在有很急切的需要檢討綜援制度是否要更有效益，例如不應一刀切劃一發放綜援，好像一個四人低收入家庭，打工月入只有七千元，但領取綜援便有一萬零二百元，這如變相吸引低收入家庭申請綜援。「政府可以津貼形式向他們發放資助，例如這個家庭月入七千，便對他們補貼差額，達到原本可領取綜援的水平。這樣政府的綜援支出便會減少，而原本領取綜援的人亦可以抬起頭做人。」

黃國健：設最低工資工時

　工聯會理事長黃國健則指出，如果收入低便補貼差額，便等如政府向僱主津貼工資，老闆可以三千元請人，其餘由政府補貼。他主張以工代賑，鼓勵受助者能融入勞動市場、融入社會。「所以政府需要同時訂立最低工資，此方法才可行，以工聯會提議的最低工資5500元為例，即僱主起碼要付出5,500元，政府對貧困者補貼部分便大為減少。同樣，訂立最低工資，亦需設立最低工時，勞工才能獲得全面保障。」

　從事教育工作多年的羅慶琮稱，教育並不表示要大灑金錢才有成效，目前政府對教育的投資龐大，但回報卻不及預期理想，如果措施不恰當，即使大方向正確，亦徒然浪費資源，但實際的問題並無解決。

羅慶琮：教育投資大回報低

　他認為，在重新分配資源的問題上，政府應改變「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的思維，訂立可行的全盤計劃。「政府過去有很多的政策，大方向是對的，只是並無全盤考慮當中細節及配套措施，令原本是好的政策，被這些細節拖垮。」

　羅慶琮指出：「當年八萬五政策推出，大部分人都覺得可行，當時樓價高得與一般市民的購買力脫節，政府要壓低樓價本是無可厚非；但就敗在政府缺乏全盤的考慮，忽略了推出樓宇太多，低價賣公屋和居屋，干擾了市場，結果帶來連串負面後果，這政策最終令香港經濟雪上加霜，成為失敗的政策。」他希望，政府今次在開源節流等經濟問題上，不要再重蹈覆轍，要認真研究有關細節及影響，再訂立相應配套措施，才會令政策成功推行。