[2004-11-22] 小政府政策討論不足

　【本報訊】自港英年代，本港政府一直都採用「小政府，大市場」的治港方針，強調以市場運作作主導，而這個方向在今天仍然適用。不過，特區政府的管治長期受到挑戰，各項施政皆受到巨大的壓力，有人更坦言社會對於「小政府政策」的討論根本不足。城大專業進修學院首席講師宋立功則指出，香港在回歸後出現政治、經濟、民生3大轉變，但市民至今卻似乎仍然未能適應。

小政府定義無清晰界定

　宋立功表示，所謂的「小政府」政策是香港今天面對的一個結構性問題，雖然政府經常將小政府「掛在口邊」，但一直都沒有清晰的界定。他認為政府由此至終都沒有說小政府的定義是政府「社會可以提供的服務政府就不做」，而市民卻對政府有一定的期望想依靠政府，在社會未有共識而遇上問題時，政府就滿足市民這種依賴政府的訴求。宋立功批評，這樣一方面破壞小政府的角色，而亦會加重政府的開支，若情況未能有所調整，問題將會愈來愈嚴重。

面對巨變缺乏配套措施

　宋立功續稱，自回歸後，本港先後出現政治、經濟及民生的巨變，但市民既不能適應新的轉變，隨著民主浪潮的發展，市民、議員對政府的要求愈高，索取的利益愈多，政府處於弱勢，財政開支將越來越大。而政府面對政治的轉變，對於公務員的政治適應能力培訓，亦缺乏配套的措施，遇到議員的壓力，手足無措，弄得筋疲力竭，沒有多大精力用於正常業務，最終導致今天困局的出現。他舉例說，若政府在政治人才培訓的工作上有所改善，部分問題應該能夠解決。

不要雄才大略施政報告

　城大管理碩士課程主任曾淵滄則表示，小政府也有策略，不要雄才大略的施政報告，特區政府可像當年港英麥理浩年代一般化解矛盾，當時香港民生艱困，貪污嚴重，財政緊張，英國管治遇到困難，受到市民批評，麥理浩一邊建七層大廈給窮人，一邊推行地皮緊縮供應的高地價政策；一邊設廉署反貪，一邊招募新警員；一邊吸收內地偷渡的廉價勞工，一邊發展製造業拓展出口，部分政策都先落實，後公佈，「唔聲唔聲」地做，化解或避開了各種來自公務員內部和社會上的反對，他相信今後參考這種政策效果會更好。今天在財政赤字巨大的時刻，在免費午餐議員大行其道的時候，如果施政報告強調「想市民所想，急市民所急」，政客打蛇隨棍上，要求更多福利，更多城市設施，便會造成更大的財政赤字。小政府變成了大政府。