[2004-11-29] 李國章：小班教育須看成效

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　李國章表示，小班教學最重要是有成效。 (潘達文 攝)

　【本報訊】（記者　黃錦佳、任智鵬、盧燕娥、朱樂汶）有研究報告顯示，由於入學人口持續下降，如果在小學全面推行小班教學，政府每班的額外開支只需48萬元，而非80萬元；額外加開的班數亦只是3,340班，而非官方估計的3,860班。不過，教育統籌局局長李國章表示，小班教學並非單純減少每班人數，而且教學法及教師培訓，也需要作出配合。

　政府早前估計，如果08/09年在小學全面實施小班，要加開4600班，每班用80萬，額外開支需36億。但最近修改為如果在10/11年，推行小班需要加開3,860班，每班80萬元，額外開支需要31億元。

2010年只多3340班

　立法會議員余若薇昨日發表《小班教學在香港》政策文件，並表示不明白政府計算方法。參與政策文件研究的香港大學統計及精算學系高級講師葉兆輝表示，根據香港出生率趨勢，到了2010年，小學年級學生人數會較官方預計少5千人，如在10/11年全面推行小班，多開的班級只需3,340班，而非政府預計的3860班。

　香港加拿大註冊會計師協會理事楊志良補充，政府估計推行小班的額外支出，其實包括了一些與小班無直接關係的開支，如差餉、地租、維修等，他說:「教學的經費其實只會包括教師薪金、公積金僱主供款及營辦開支整體津貼3個方面。」

　他並表示，適齡學生減少，學校可用騰空的課室進行小班，加上校舍及老師供應充足，毋須興建新校，小班所需資源更少。如果教統局於2004/05開始小班試驗，每增一班每年只需48萬元，而非80萬元。

　余若薇指出，政府在計算小班教學開支時，有取巧的成份，政府所謂小班的「額外開支」，並非實行小班教學後與現時開支的比較，而只是以當年學生人數所計算的開支。

學童人數持續下降

　她又指，如果現時推行小班，額外開支只需8億元。因為學童人數持續下降，教育開支亦相應減少。若由05/06學年起，先在全港小一年級實施25人一班，再逐級遞升至小三；有關方式維持至10/11年，其班級數目，仍會比現時(04/05學年)減少約1,000班。在此方式下，小學的教育開支，仍較現時減少近8億元。

　李國章昨日出席中大活動時表示，資源的多少並非推行小班教學的最重要因素。他說：「三三四需要67億元，數目比小班大，如果是好事我們一定做；三三四已經多年籌劃，尚要多4年才實現。我們要穩妥地做，逐步來。」

　但最主要的是計劃成效，因為不可能投放大量公帑於沒有成效的政策上。李國章亦指出，美國加州倉卒推行小班，但由於優質教師不足，導致計劃失效，現時加州政府已破產，學生學術成績卻沒有提升。他將出席立法會大會，並參與小班教學動議辯論。

　教統局發言人補充，教統局對小學投放的資源一直以班級數目計算，而非班級人數，因此每班減少人數，不代表能減少開支。而且，推行小班教學的開支，除了加開班級數目外，亦涉及不同的配套開支，例如專科專教、校本專業支援、教師培訓等。因此上述研究報告所計算的額外開支，明顯未有顧及小學教育所涉及的範疇。