[2004-12-01] 香港城市規劃架構及政策須改革

■胡恩威　文化評論員

　中環警署、紅灣半島和西九龍的爭議，說明目前香港缺乏一套完善和切合社會各種需要的規劃政策。在高地價政策下，香港規劃政策只是為發展地產服務，嚴重缺乏規劃本身對香港人口結構、環保、文化和社會價值的影響。

規劃缺乏人文關懷

　香港家庭觀念的淡化也就是政府高密度高層式發展下的產物，以前街坊、鄰里的概念接近失傳，人和人之間的疏離感也越來越強烈，香港人只可以生活在海旁的空間，四處都只可以是商場和各式各樣的消費活動。政府的規劃規則加強了發展商只顧賺取利潤而沒有人文關懷的理由。新近落成的大型樓盤都是密密麻麻的樓對樓，空氣不流通，沒有景觀，香港人都生活在大型的「監獄」之中。

紅灣半島規劃是反面教材

　社區的觀念也是消失，這樣間接增加了社會福利和資助之壓力。可惜的是政府到目前為止也從來沒有正視目前規劃政策的缺點，參與規劃的規劃署、建築署和地政署，都是在一種局限下工作，嚴重缺乏人文意識和國際規劃專業發展的最新知識。規劃署的研究和規劃模式，常常都是紙上談兵式的平面佈局。像紅灣半島式的規劃，本身就是一種反面教材。

利潤與社會責任

　發展商提出的拆除重建，基本上就是只顧金錢利益，沒有任何想像力和社會責任，為甚麼一定只有拆除重建？為甚麼不可以以改建的形式進行？發展商可能賺了六十億，但發展商和政府在市民的形象將會更負面。而目前政府的規劃政策也只對大型超級發展商有利，中小型發展商的經營越來越困難，這是十分危險的。這將會進一步加速階級利益之對立，西九龍和紅灣半島正好說明政府偏重超級發展商的本質。

規劃是綜合型學問

　規劃本身是一門綜合型的學科，但必需建基於人文精神之上，都市空間本身是人與人關係介定的媒體，家庭觀念、公民責任、民族社區認同，國家觀念都是被規劃直接間接影響著。9．11事件紐約人對紐約的承擔來自紐約人對紐約這個城市之感情。

香港連一個像樣的公園也沒有

　香港目前的規劃政策，就是在把香港人與香港疏離，不斷地把舊區拆去消滅，新的建築都是沒人性的大型樓盤。香港街道文化特色在被政府消滅，市民有著一種無力感，樹又不多，四處都只有高樓，對冷氣越來越依賴，生活只可以是消費。這是一個健康的城市嗎？健康的社會嗎？若果西九龍不發展地產，而成為一個像紐約中央公園的低密度發展，是不是更好，香港連一個像樣的公園也沒有，對嗎？政府的西九龍做法，十年後西九龍又只可以是另一紅灣半島的翻版，大型樓盤，樓看樓，這樣做對香港有甚麼好處？金錢利益是不是就是絕對的利益？ (本專欄每周三刊出) （文匯論壇）