[2004-12-02] 香港經濟 凱佛共治

■西　籬

　經濟學上有凱恩斯與佛利民之爭。反映了政府干預和自由經濟兩種不同經濟管理觀的交鋒互動。這兩種思潮之爭，自現代經濟特別是現代資本主義工業社會成熟以來，一直是公說公有理婆說婆有理。而冷戰的產生和發展到最後結束，都給這個爭論增添不少話題和證詞。這種爭論有時甚至頗為情緒化，一方以蘇維埃式的計劃經濟破敗攻擊，另一方則以一些國家的大衰退和南美經濟不興為據作反攻。本港向以政府「積極不干預」著名，但也時不時有許多以政府政策失敗為由說三道四。但似乎小政府大市場已是社會相當大的共識。

理智的平衡極為重要

　其實，萬事萬理皆有前提。凱恩斯主張往往在市場失靈時被炒得熱絡，政府面對疲不能興的經濟一步步演成政治問題時，傾向「宏觀調控」，而當政府種種措施長不見效時，市場的窒息感令商賈群起反抗，政府有形之手只好退卻，讓位於市場調節的「無形之手」。實際上，經濟發展史在近百年都是在兩手之間交互推換的歷史。問題是「時間點」的選擇。如果社會的管治階層知何時上手和放手，而社會的運行階層知何時放手和上手，則上下協調，皆大歡喜。然世事從來不是理想的天國，總有凡人的錯誤在攪和凡間。因此凱與佛兩大思潮的互動有幸達到理智的平衡是極為重要的。高明的經濟學家和管理者善於「臨界點」的感悟，一旦條件成熟，即放手讓市場發酵，不斷有新的平台產生升級，完成一個又一個新的微觀轉型成功，才是經濟發展的有效成功之道。

　香港如何？應當說政府於目前的轉型之際，對建設新平台，新的產業政策的「宏觀調控」並不足夠。香港是自由經濟中的小島模式，過去因地緣關係，自然成長頗為成功。但大中華經濟崛起，周邊競爭壓力增加，昔日自然成長的地產泡沫負效應，要求政府加大力度建設新的平台促孕新的產業誕生。近十年來，政府的「凱恩斯」之手，有成功，有失敗。科學工業園似近於成功，但科技基金卻少有令人滿意，這說明不是管理思想的宏觀選擇錯誤，而是微觀指導有誤。政府曾有一個將香港建成國際中小企業合作中心的很好構想，但至今未有很好的平台出現。其實如果凡在港的中港外合資公司達到一定標準，政府予以政策扶持，應該可以催生香港新的發展平台，對轉型大大有利有力，但既不見立法會有議，亦不見政府有關部門有新的思維新的推動。看來此時應請凱公之魂多加關照了。

　至於佛利民的思想，早在香港生根，但缺的是和凱恩斯「積極不干預」式合作。經濟轉型時特別需要大家經濟思想的廝磨互動，找出新的「宏觀調控」和「微觀自動」之間共冶。當然，詳述細敲，又是另一長篇大論，這是政府要作好的文章了。（文匯論壇）