[2004-12-04] 正確施政 理應堅持

　公務員事務局長王永平昨日宣布，公務員明年一月如期進行第二期減薪。這是特區政府在合法、合情及合理的前提下堅持正確施政，相信會得到大多數公務員理解及廣大市民支持。

　事實上，上訴庭所判決的，是第一次立法減薪，並不包括第二次「0-3-3」方案的立法減薪。而且，政府按「0-3-3」方案減薪，與首次立法減薪的背景不同，在決定減薪時已徵詢公務員團體的意見並達致共識，因此，並不違反上訴庭的判決。政府在徵詢法律意見及仔細研究後，決定如期落實「0-3-3」方案的第二期減薪，符合法、情、理。況且，公務員整體薪酬偏高，需要作出適當調整，這有助減輕本港沉重的財赤壓力，符合基本法量入為出的規定。基本法第100條指的是，九七前入職的公務員，薪金、津貼、福利待遇和服務條件不低於原來標準。政府立法減薪後，公務員薪金並沒有低於97年6月30日的水平及標準，所以政府立法減薪，並沒有違反基本法。

　八個公務員團體昨晚發表聲明，對政府如期減薪表示失望，但決定現階段不會採取任何行動，等待終審法院的判決，並呼籲全體公務員在終審法院未有決定時，不要提出有關減薪的訴訟。這不失為明智的做法。其實，絕大多數公務員是通情達理的，願意與廣大市民一道承擔減輕財赤責任，這亦正是廣大公務員能夠與政府就減薪方案達成共識的原因。少數公務員將私利凌駕公眾利益之上，濫用司法程序挑戰政府立法減薪，衝擊政府與公務員達成的共識，這不僅陷廣大公務員於不義，損害公僕形象，也不會得到市民的認同。

　今次政府如期進行第二期減薪，是為香港整體利益擇善固執，維護了公務員與市民的利益平衡。政府通過立法對公務員減薪，涉及社會整體利益，屬政策範疇，是基本法規定的行政主導的體現。提高管治水平，政府堅持正確施政十分重要。政府過去很多正確的政策和措施，之所以議而不決、決而不行，或行而不遠、半途而廢，就是未能在順應民意、體察民情的基礎上，堅定不移地正確施政，以致一喊就停、一打就倒。目前，香港社會和經濟發展處於十分重要的時期，政府依法施政，正確的政策措施就要堅持，這對於維護社會和諧與穩定，促進經濟繼續復甦，至關重要。

　其實，提高管治水平，不僅是行政機關當務之急，司法機關和立法機關也責無旁貸。我們希望，司法機關在加深對基本法認識和理解的基礎上，審理憲制性問題案件的水平不斷提高。同樣，立法機關在提高立法水平方面亦不可忽視，諸如公屋租金之類的立法，衍生的弊端有目共睹。只要行政機關、司法機關和立法機關共同提高管治水平，香港社會的運作必然更加順暢，社會的整體和長遠利益更能得到保障。（文匯社評）