[2004-12-05] 內地開徵燃油稅呼之欲出

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　內地開徵油稅料不會影響國際著名品牌寶馬、勞斯萊斯、賓利、雷諾等豪華車進軍大陸市場的意慾。

　【綜合本報北京新聞中心記者海巖、上海新聞中心實習記者姚健、記者李偉平4日電】今年以來國內油價不斷上漲，使燃油稅開徵時機成為熱門話題。國務院發展研究中心副主任陳清泰11月在中國汽車產業高峰論壇上表示，內地汽車燃油稅方案已經制定，人大常委會經討論也原則上同意了，到現在還沒有出台，主要是因為國家考慮現在油價較高，出台影響太大。

　中國有關官方人士表示，燃油稅久未開徵的唯一因素是國際原油價格連年走高，2004年以來，更是創下歷史新高。國內一位稅制專家介紹，最初設計燃油稅時，國際油價是每桶15美元，但此後油價不斷上調，現已超過每桶40美元。決策層考慮，在這樣的油價下出台燃油稅，會再次大幅增加企業成本和居民支出。

推行燃油稅需平穩過渡

　不過，今年以來國內油價不斷上漲卻是燃油稅即將實行的預兆。今年8月，國家發改委第三次調高國內成品油的出廠價。這位稅制專家表示，國家推行燃油稅需要一個平穩過渡，一下子漲價太多會造成市場大幅波動。因此決策層考慮通過不斷「小步快跑」將價格提上來，等時機成熟後再用燃油稅來替代現有的各項費用。

　國務院發展研究中心市場經濟研究所、期貨證券研究室主任廖英敏表示，徵收燃料油消費稅的相關法規早已制訂完備，推出只是一個時機問題。

最終燃油稅可加至100%

　國務院發展研究中心副主任陳清泰認為，已經制定的燃油稅政策，只是把現在的每輛汽車要交的養路費轉換成燃油稅，沒有增加用戶負擔。它還不足以來抑制對燃油的過度消費，「我認為應該額外再加一筆稅來提高成品油價格，但加的過程應該是一個逐步增加的過程，比如最終燃油稅加到30%、50%，甚至加到100%」。

西歐實行後催生節能車

　「在今後20年或更長一段時間內，機動車燃油消耗不僅是中國石油消費總量中增長最快的部分，而且所佔份額很快就會上升為第一位。」陳清泰說。「近年來，不僅高油耗的多功能車銷量持續超常增長，而且像寶馬、奔馳、凱迪萊克等豪華汽車，紛紛看好中國買主，我認為這過於奢侈。」

　中國今年進口石油將會達到1.2億噸，進口依存度將達到40%，針對此種情況，控制國內石油消費成當務之急，而爭論已久的燃油消費稅早已被業界認為是國務院的下一步市場調整策略。西歐通過此種措施有效地推廣了節能型汽車。但國內至今在這方面還是躊躇不前。

油稅對節油作用明顯

　專家認為，徵收燃油稅後，可以有效調節能源價格變化狀態，通過對這種價格變化狀態的調控，又可以減低汽車的能耗，提高汽車能效。

　從國外經驗看，燃油稅對節油有明顯作用。它會刺激節能型汽車的發展，促進國內汽車生產企業加快技術更新，更多地利用電噴和柴油技術，更多地採用輕型材料和節能技術，從而有利於節約石油資源和減少污染。