[2004-12-10] 法改會倡設 自律委員會監察傳媒侵私隱

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　白景崇(左)展示報告書。 (葉傲冬 攝)

　【本報訊】(記者　葉傲冬)繼1999年提出有關保護私隱的條例後，法律改革委員會昨日再建議成立法定的傳媒自律委員會，以處理印刷媒體侵犯私隱的投訴，並將侵犯私隱列為民事罪行，而委員會由業界及公眾人士各佔一半組成。建議中的委員會沒有權力要求賠償，有業界人士指是「無牙老虎」；法改會私隱小組主席白景崇則表示：「成立委員會只是要令違規報館蒙羞」。

　白景崇昨日在記者會上指出，雖然媒體侵犯市民私隱的情況比起幾年前已有改善，但仍然十分嚴重和普遍，鑑於現時採取的自律措施未能有效保障個人私隱免受侵犯，法改會建議以香港報業評議會為藍本，成立一個獨立的自律委員會，以監察本港所有報章及雜誌，並處理相關投訴，而政府在委員會中不會擔當任何角色。

侵私隱列民事罪

　法改會建議，未經同意查看他人物品或開啟他人郵件、長時間監視他人活動而干擾當事人私隱及令當事人反感，或在無充分理據下將他人的私生活宣揚，都屬於侵權行為，受害人有權提出民事索償；侵權者要證明基於公眾利益做出以上行為才毋須負上侵權責任。白景崇坦言要為私隱及私生活下定義有困難，因為一切未經當事人同意而公開發布的行為都可視為侵權。

　法改會建議成立的自律組織由業界、學者及公眾組成，業界代表人數不能多於公眾代表，而主席必須由公眾代表出任。職權方面，委員會將負責制訂規管傳媒侵犯私隱的行為守則，並根據守則作出裁決，強制傳媒刊登調查結果；但委員會只可勸諭、警告及譴責違規出版人，無權要求賠償或道歉。

公眾代表任主席

　法改會私隱小組成員陳文敏教授認為傳媒要靠自己提升水準，成立自律委員會只是消極做法；他否認委員會是「無牙老虎」。被問到會否擔心加入委員會的報館不多，陳文敏表示，自律委員會與報評會不同，報館即使不加入也受到委員會監察；白景崇補充，由於委員會負責制定守則，對業界有一定吸引力。

　另外，報告書建議，若違規出版人沒有刊登更正啟事或調查結果和裁決，自律委員會可向法院申請命令，要求出版人採取法院指明的行動。法改會訂定，侵犯私隱要負上民事責任，法院可要求傳媒賠償損害，或交出因侵犯私隱而得的利潤。白景崇稱，有關決定已平衡新聞自由及私隱問題，而自律委員會只會針對侵犯私隱的問題。