[2004-12-16] 加強立法約束政府

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　城市為了大規模拆遷建房，只有提高拆遷補償標準，這使到房地產價格不斷攀升。圖為上海市中心正在拆遷的居民房屋地塊。(新華社)

　今年6月，因受賄270餘萬元被判處無期徒刑的常州「老闆市長」張東林就是「經營城市」的典型例子。在1993年到2001年的8年裡，張東林連續兩屆擔任常州分管城市建設的副市長。張東林在任期間，常州城市建設開工的面積從90年代中的150萬平方米，一路躍升到了90年代末的300萬平方米，而他所接受的賄賂有99%來源於各類房地產開發商。

　張東林案件所暴露出來的問題正是中國城市經營面臨的難題：如何更有效地監督和制約政府行為？據常州市一份預防職務犯罪的資料披露，缺乏相應的制度作為保障，使得經營城市理念在實踐過程中，由一個先進的理念變成了一種畸形的政績表達方式，並為官員權力開闢了空間。

　國務院發展研究中心產業經濟研究部李佐軍博士指出，政府經營城市，意味著權力直接進入市場，必定大規模製造腐敗。因此，必須加強立法和執法，爭取從法律上約束政府經營城市的行為。