[2004-12-16] 特稿：滬抑地價 高價竟出局

本報上海新聞中心記者　李偉平

　身家豐厚的大地產商排排坐，面不改色地拋擲巨資，互相競價，將一幅幅黃金地皮納入囊中，這似乎已經成為司空見慣的場面。但在上海，與以往價高者得的遊戲規則相悖，官方近期祭出土地拍賣既有底價又有最高限價的招數，一時間令很多知名地產商老貓燒鬚，紛紛出局。

44幅地招標　11幅流標

　在上海近期一個土地拍賣上不適應官方「新玩法」的既有來自內地的地產商，亦不乏外資地產商，以致出現罕見的地皮流標。12月9日上海土地招投標會上，44塊土地公開招標，有2塊異常終止，11塊流標，流標土地接近三分之一。和記黃埔、凱德置地等地產巨頭均顆粒無收。

低於標價或超高價無效

　據稱，導致這些企業「不戰而敗」的直接原因在於，上海市房地局在這次公告中附加了「價高出局」的特殊限定。根據有關方面解釋，房地局3號公告採用的價格評標模式為「有限區間內價高者優先」，即低於標底價或超過最高限價者，一律被視作無效報價。

「政府利益轉讓開發商」

　有發展商憤而質疑該項制度，認為沒有人可以在短期內適應這樣「特殊」的新規則，區間內的報價偶然性太強。分析人士指出，上海突然設立最高限價，顯然是為了呼應中央宏觀調控，以期通過限制地價來遏止房價攀升，但限制地價並不能對房價走勢起決定性作用，相反，這一措施只是將政府應得的利益轉讓給了開發商，讓其擁有了更大的利潤空間。

　市場人士認為，土地、房產經營都應遵循市場規則。拍賣可以發揮土地的最大價值，房價問題也是由市場所決定的，並不會因為土地成本提高而提高。此外，上海的房地產市場還有非常明顯的個性，它的價格並不是由上海本地市民的需求決定，外地人士、海外人士是其中的重要因素，上海當地人特別是中低收入者在市場上影響房價的能力是不大的。

　上海市土地使用權招投標出讓始於1988年，在評標過程中，綜合考慮投標者的價格和規劃方案，以及企業的資質業績、銀行資信等因素，綜合評定取最優者中標。2003年7月起，上海經營性用地全部採用公開招標的方式出讓。