[2004-12-21] 政府落實CEPA有待深化

■伍文深　經濟評論員

　CEPA簽署之後，今年已有３７４項貨物實行零關稅，明年又將對一千多項香港原產地產品實行零關稅；及一改過往一些對外資相當苛刻的行業，如外資銀行到內地設分行的高門檻，對香港大幅降低，不僅給港資銀行到內地設立分行提供便利，同時也有利於外國資金進入香港收購本地銀行，盤活香港整體金融市場，穩固金融中心的地位；正是CEPA，擴大自由行等，給香港經濟的發展注入了強心劑。

　應該指出，特區政府對CEPA也是十分重視的，對其效果也是充分肯定的。財政司司長唐英年日前在出席立法會財經事務委員會的會議時表示：CEPA是中央政府與特區政府首次簽署類似「自由貿易區」的協議，而特區政府對CEPA是有期望的，相信CEPA可從短、中、長期為香港帶來好處。在短期效益方面，內地開放個人遊已為香港帶來不少好處，這是大家有目共睹的；對本地製造業發展也帶來不少好處，例如第3季製造業的生產器材明顯較去年同期增加33%，相信再過一段時間，將有助全面促進製造業的發展。在中期方面，製造業已簽署10億元貨物進入內地，不少產品也已積極投入生產中，相信也會逐步受惠。至於長期方面，服務業將會進一步受惠。

　筆者認為，目前特區政府落實CEPA的工作是深化。一是要有長遠打算，財政司司長唐英年所言：CEPA是中央政府與特區政府首次簽署類似「自由貿易區」的協議，不僅有短期中期好處，更有長期好處，符合事實，但此一認識政府仍不夠，還要使香港企業家及老百姓都知道，認識其對香港的重大意義，非權宜之計。二是要在CEPA各個方面繼續與中央協商深化，如個人遊要擴大，還要防止其出現黑工等問題；製造業則要利用CEPA為賣點，附以優惠政策，加大吸引外資力度，搞好內地「民企自由行」。此外還應有創新思維，發動香港及內地的專家、學者及業界人士出主意想辦法，多想一些不違背WTO規定，又對兩地經濟發展有利的新措施新項目，把CEPA一步步引向深入。