[2004-12-22] 啟德機場的明天

■薛求理博士　香港城市大學建築科技學部講師

　香港啟德機場承載了多少人的昨天和夢想。機場於1998年搬離九龍城，六年來仍是空地一片。然而，主其事的規劃署卻從未停止過工作。1993年即推出了第一輪方案，那時的規劃人口是285,000，總面積580公頃，包括填海面積300公頃，其中道路雜陳，功能繁多；1998年公布了「城中城」的方案，面積相若，人口為320,000，包括中央花園和海濱長廊，顯示了當時規劃的雄心，這兩個方案都將九龍灣填去了一大半，受到民眾的質疑和反對；2002年，規劃署再推方案，這次，人口修訂為260,000，總面積縮減為460公頃，填海面積也變為133公頃。2004年，啟德規劃重新檢討，以不填海為規劃起點，人口水平須重新檢討。

　2004年秋，規劃署將做了十幾年的啟德規劃全盤公之於眾，並在九龍城區連續舉辦公眾論壇和工作坊，徵求社區的意見，這一做法體現了公眾參與和民主精神，值得讚賞。過去十幾年的幾輪規劃，也是一個因應了民意和客觀情況不斷調整的科學過程，「不填海」更是回到了順應民意的起點。筆者參加討論，對此深有體會。的確，如論壇中很多講者所言，啟德不僅僅是一條跑道的問題，也不僅僅是九龍城區的問題。啟德是香港的啟德，其規劃至少也應包括從紅磡、土瓜灣、馬頭角、九龍城到新蒲崗、九龍灣、觀塘、茶果嶺的一個圓環。啟德是九龍的心肺，啟德規劃的成敗關乎到九龍和香港環境未來的成功。

　關於啟德規劃，我想提幾點意見，供規劃決策參考。

少填海不填海

　香港是海港城市，其彎彎曲曲的海岸線有多少是人們可以自由靠近，步行觀賞的呢？據統計，大約不到百分之二十，西九龍從奧運到美孚，說是海濱社區，離海卻是十萬八千里，步行者多數無法到達。上天賜給我們的海岸資源，我們並未好好利用。在幾個填海最少的方案裡，啟德機場與九龍灣之間的明渠都被填掉，無端又少了兩、三千米的海岸線。明渠目前固然有水質、氣味、污泥問題，但如果疏浚治理了，這條200米寬（寬過沙田城門河），1000米長的水道，又未嘗不能成為第二條城門河呢？我們可以在其中悠然扒龍舟、玩水球，釣魚蝦。「明渠」之名實該正名，這明明是一條寬闊的水道，何渠之有。

　不填海的另一好處是，我們可以保持舊機場的獨特形狀，近三千米長的跑道，發軔自獅子山下，直指鯉魚門青龍白虎的出口，令人回腸蕩氣。這樣的機場，在全世界恐也不多見。

　1998年規劃公布的從尖沙咀至機場的五公里海濱長廊，因紅磡、土瓜灣一帶私人地盤業權問題，一直無法打通。如果因此而向海要地十餘米，完成此走廊，為公眾提供一條詩情畫意的海濱散步道，則是「凌駕性公眾需要」，功德無量。

舊機場不宜一次建滿

　舊機場重建，令各方歡欣雀躍，除了早期有一些地產項目外，現在提出的建議有，高爾夫球場、飛行博物館、航海博物館、郵輪碼頭、小型飛機跑道、俱樂部等等。所有這些項目的提出，都應該有一個原則，留下舊啟德的記憶，讓最多的公眾有份參與享受。一些過於貴族化、為少數人服務的圈地行為，不應放在這個市中心位置。

　從長遠和可持續發展的角度來看，現在也不宜一次性把房子造得太滿，未來可能會有一些更有意義的項目需要在此建造。

　就造房子而言，應該有個限高，如5米或8米。房子應該讓人感到只是地形的隆起變化，而不是突出的建造物。如日本橫濱的碼頭客運樓（2002）和香港濕地公園建築（2005），都是啟德未來建築的榜樣。這一點應該成為該地未來任何建築活動的規劃指引。

關於公私合作發展

　公私合作發展可以解決資金問題，但卻要防止過多的商業和地產項目。啟德的發展用地，完全不填海，也有300多公頃，其發展項目，以小型、飛行為主，而不應重複西九龍文娛區的內容。（文匯論壇）