[2004-12-24] 大嶼山是否開賭考驗管治水平

■吳歷山　香港執業西醫

　董特首率領眾高官赴澳門述職，傳媒見胡錦濤主席對港澳態度和言語有差異而大做文章，這是意料中事，因為澳門是慶典，香港是述職，兩者性質不同無法比較。若述職只是一味表揚讚美而無檢討勉勵，既不符述職之本意也與當今中央領導的務實作風相左。

　然而胡錦濤主席對香港提出的「三點希望」實在語重心長，特區政府務必認真領會其精髓實意。筆者認為第一點「希望大家以香港的整體利益和長遠利益為重，以及國家利益為重，要加強團結，和衷共濟，相互支持，力求穩定為主。」是重點之重點，意指香港不但要以本身利益也要以國家整體利益為重，不但要內部團結，也要與周邊地區團結共濟，相互支持。大嶼山開賭問題正是觸及上述問題的現實例子。

　近來香港政府正就大嶼山發展計劃廣泛諮詢公眾及各界意見。自由黨主席田北俊和泛聯盟幾位議員提議在大嶼山開賭場，引來社會的廣泛討論。

　開賭場無疑會增加稅收，刺激旅遊，創造就業，被一些人視為挽救經濟的靈丹妙藥。但是開賭場對香港社會治安，精神面貌以及對內地包括澳門特區和珠江三角洲所造成的影響更是香港社會要認真考量的。

掐住澳門命脈 強行分肥

　近日財政司表示，如果大嶼山開賭場能為香港開創大量就業機會就值得考慮，又說：「這不屬國防及外交事務，因此不必尋求中央意見」云云，這番說話引起了澳門特區的震動和香港各界人士的注意。

　眾所周知，賭業是澳門賴以生存的經濟命脈，每年為政府帶來近百億稅收，而這條「肥水」九成是由內地流經香江注入濠江。對香港來講，要掐住澳門這條「肥水」，強行分一杯羹，看似易如反掌，但如果以為按基本法規定，「除了國防和外交，其餘事務由香港自行處理」，就可以向澳門隨便出手，未免把問題想得過分簡單。

影響深遠 應由中央統籌

　香港特區實行的是「一國兩制」，也就是說，香港始終不是一個獨立的政治實體。既然是「一國」的特區，凡是關係到內地及鄰近地區的重大決策，必須徵求中央意見，經過統籌協商才能達致成功。CEPA、個人遊、9+2泛珠三角協議，都是在這種機制運作下達成的協議。這種機制是多年來行之有效也是不可或缺的，在很大程度上避免了資源浪費和惡性競爭。例如當香港樓價高企時，深圳不會在羅湖邊界推出大量廉價土地，頂爛樓市；又如香港必需靠東江供水，廣東卻不能坐地大幅起價；中國南部不會隨便再興建第二個迪士尼樂園與香港競爭；正在籌建的港珠澳大橋也是一個很好的例子。

　事實上，香港特別行政區要不要發展成另一個「東方賭城」，是一項影響深遠的重大政治決策，它不但影響香港今後的發展方向，同時也影響到澳門特區及其他地區的長期繁榮穩定，不但牽涉到香港與澳門的良好關係，也牽涉到整個國家的平衡協調和「一國兩制」的順利實行。如此重大的問題必須與中央協商及由中央統籌。

　政府有關當局，應該明瞭香港特區扮演的角色，妥善處理各種矛盾，不斷「總結經驗，查找不足」努力提高施政能力和管治水平。（文匯論壇）