[2004-12-25] 黑瞎子島將建中俄最大互貿區

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本報駐黑龍江記者　時鑠程

　隨著中俄兩國歷史遺留的邊界問題前不久得到徹底解決，中俄貿易出現重大轉機。黑瞎子島將會建成中俄口岸最大的互市貿易區，黑龍江省省長張左己表示，黑龍江省政府要乘勢而上，全面推進對俄貿易戰略升級，佔據中俄邊貿的龍頭地位。

　黑龍江與俄羅斯有長達3000多公里邊境線，有25個國家一類開放口岸，是全國第二大口岸群體，具有極其便利的進出口貨物運輸條件，水路、陸路、鐵路運輸更便捷。據透露，如果黑瞎子島互市貿易區的規劃工作得到落實，中俄邊貿區將會達到9個。中俄雙方並擬在黑龍江建三座大橋（黑河、洛古河、名山），並把黑河大橋列為第一號，該大橋明年將開工建設。

將建九大互市貿易區

　目前，黑龍江省政府已將目光盯在已被中俄平分的黑瞎子島中方的半壁領土上。黑龍江省政府要將這裡建設成中俄邊境最大的互市貿易區，這一想法得到了俄羅斯有關方面的贊同。在日前黑龍江省委召開的常委擴大會議上，黑龍江省省長張左己要求有關部門要加快黑瞎子島互市貿易區的規劃工作。

　如果這一規劃實現，黑龍江省中俄邊境上將實現九大互市貿易區，其對推動中俄貿易戰略升級將起到不可估量的作用。

與國內聯手開發俄市場

　黑龍江省商務廳有關負責人表示，中國東部沿海的一些發達省份正在藉助黑龍江的地緣優勢、公共關係和市場網路優勢聯手開展對俄經貿合作。2003年以來，黑龍江省聯合中集集團、中鋁集團、珠海振戎、浙江新洲集團等大企業，共同開發和策劃了俄赤塔州60萬噸紙漿廠、哈巴羅夫斯克穆辛林場、赤塔州烏多坎銅礦、猶太州金礦等十幾個大專案，合同金額超過10億美元。

　擁有全國第二大口岸群的黑龍江有著國家支援鼓勵出口的一系列優惠政策，目前，黑龍江省還與俄海濱地區、哈巴羅夫斯克邊區、猶太自治州、阿穆爾州和赤塔州建立了省州長定期會晤機制，這些都奠定了黑龍江對俄貿易的絕對優勢。

對俄經貿融於國際貿易

　據了解，在黑龍江省委日前召開的常委擴大會議上，由黑龍江省經委、省家委、省商務廳分別拿出關於推進對俄經貿戰略升級的具體意見，包括：

　《關於加快建設對俄出口加工基地的意見》黑龍江省力爭在三年內，建立5個區域性對俄出口加工基地，培植50家重點對俄出口產品生產企業，開成服裝、家電等六大對俄出口產業群體。

　《關於黑龍江省在俄蒙建立境外能源原材料基地的意見》至2010年，林業資源開發形成採、運、加工系統化，油氣資源開發形成勘探、採掘加工系統化，進口俄原油達250萬噸以上。

　《加快黑龍江省對俄農產品基地建設實施意見》，三年內黑龍江省將建成對俄菜、糧食、畜品三大類區域型對俄農產品出口生產基地重點扶持對俄農產品出口創匯的企業。

　《關於推進對俄經貿合作戰略升級的意見》實施大經貿戰略，把對俄經貿融於國際貿易的大格局之中，逐步將傳統邊境貿易升級為規範化的國際貿易。同時進一步加強對俄科技交流與合作。廣泛開展對俄勞務輸出，通過加強市場對接、培訓等服務，把俄羅斯遠東地區作為向境外勞務輸出的重點；同時大力發展旅遊合作，把發展跨國旅遊業作為重點。

中俄簽《合作紀要》開採油氣

　黑龍江省對俄油氣資源合作推進組組長、省發展計劃委員會副主任王中人說，黑龍江和俄羅斯俄濱海邊疆區等有關方面已達成多項協定，準備在中俄東部邊境區域聯合尋找石油天然氣資源。這將是中俄首次開展此類合作。

　據了解，黑龍江省和俄阿穆爾州已簽訂了有關的合作研究意向書，主要對跨邊境的漠河－烏舒蒙盆地、孫吳－結雅布列亞盆地、三江－中阿穆爾盆地，聯合進行野外地質考察和含油條件分析，共同編制三個盆地的地質構造圖，評價資源儲含的前景。

　黑龍江省還和俄濱海邊疆區簽署了有關《合作紀要》，雙方同意在中俄邊境兩側各自200公里範圍內的含油區域，合作開展石油天然氣地質勘探工作。黑龍江省並和俄濱海邊疆區的有關機構和企業簽訂了地質研究任務書，決定成立聯合專家工作組，對黑龍江省東部的虎林、東寧等盆地以及與此相對應的俄境內的沉積盆地，開展含油氣前景的評價研究。

　據了解，目前中俄雙方專家已發現黑龍江省孫吳縣一帶以及與之對應的俄方一側區域的數百平方公里內，有油氣資源，初步預測資源儲量最高可達8,000萬噸，有良好的開採前景。

黑省投資開發俄森林資源

　2004年是森工總局的招商引資年，這種「走出去」戰略為黑龍江省林區增添了一個新的經濟增長點，2003年黑龍江省森工企業在俄羅斯採伐加工木材達18萬立方米，新增產值近4,000萬元。

　如今，黑龍江省森工系統已經有12家林業局參與了對俄森林資源開發合作專案。

　據了解，在俄羅斯從事森林採伐、運輸的黑龍江鶴北林業局工人也開始嘗到了對俄經貿合作的甜頭，他們不僅實現了國內下崗、國外上崗，而且工資收入遠遠超出國內的數額。

　2001年4月，鶴北林業局率先決定實施對俄森林開發專案，當年6月就與俄羅斯猶太自治州簽訂了採伐木材20萬立方米、為期49年的林地採伐合同。當年僅僅6個月，中方就在俄羅斯建立了自己的獨資公司，11個月後，就向國內進口了第一車木材。

　今年鶴北林業局又同俄羅斯猶太自治州簽署了總投資額達1.47億元人民幣的續簽協定。

黑河大橋明年動工

　中國黑河黑龍江大橋公司總經理時昕表示，黑龍江邊境互市貿易區的快速發展有利地促進了黑龍江大橋的進展速度。

　據了解，中俄合建大橋這一專案，已經進行了近10年前期洽談。

　隨著黑河邊境互市貿易區的不斷升級，加快建橋進度已成為中俄雙方迫切需要解決的問題。據悉，黑龍江省省長張左己親自到北京向國家發改委、交通部匯報大橋前期工作，並赴俄羅斯進行洽談。

　其對俄貿易的發展前景吸引了中外客商，最後，俄方承擔的資金（約5000萬美元）由中國機械對外科技合作總公司和北京東洲興業科技有限公司共同融資解決，並作為俄方投資專案的總承包商。解決了多年來阻礙大橋建設的資金問題。今年初，中俄雙方終於落實《建橋協定》，爭取明年初開工達成共識。

　據了解，中俄雙方擬在黑龍江建三座大橋（黑河、洛古河、名山），並把黑河大橋列為第一號。黑龍江省省長張左己說，明年黑龍江大橋開工建設為黑龍江省推動對俄貿易升級開個好頭。

綏芬河貿易區：世界邊貿新模式

　據介紹，1991年3月，黑龍江省黑河市率先在大黑河島開通了中國和原蘇聯邊境線上第一個邊民互市貿易市場。

　1997年，黑龍江省政府正式批准闢建大黑河島中俄邊民互市貿易區；同年11月，中俄兩國領導人會談，決定在中國黑河－－俄羅斯阿穆爾州興辦國家級邊民互市貿易區。

　1999年4月，中俄兩國外交部就進一步簡化俄聯邦公民進入中方互市貿易區手續簽署了換文，決定自1999年7月正式實行免簽入境，2004年初，黑河將互市貿易區擴大到整個黑河市，俄羅斯邊民只要拿著身份證明即可進入黑河市區。

集商貿金融文娛於一身

　世茂集團在黑龍江省綏芬河中俄邊境建設經中俄兩國外交換文確立的第一個全封閉式貿易區。

　「綏芬河－波格拉尼奇內」貿易綜合體總佔地面積4.53平方公里，中方境內1.53平方公里。總投資將達到百億人民幣，貿易綜合體一期專案中方投資近20億元人民幣。在綜合體內，兩國居民持本國有效身份證件均可入區經營。

　據了解，所謂「全封閉貿易區」是指在海關監管下的特殊區域，實施「境內關外」的管理模式，區域內外存在政策落差。

　綏芬河市副市長孫立春說，中俄「綏芬河－波格拉尼奇內」貿易綜合體集貿易、商務、物流、現代工業、休閒娛樂、文化旅遊於一身。建成後，它還將為中俄經營者提供資訊、金融結算方面的服務。

　目前，黑龍江省的東寧、同江等口岸也在積極籌劃互市貿易區的建設。據有關人士說，黑龍江九大互市自由貿易區的形成將成為世界邊境貿易的一種模式。