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2005年1月3日 星期一
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破地域限制推無障礙旅遊


http://www.wenweipo.com   [2005-01-03]
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 泛珠三角的導遊日後將可以直接跨省帶團,不用交給當地旅行社。

 泛珠三角幅員廣大,區內山清水秀,風景壯麗,有豐富的旅遊資源。不過,因為過去各省各自為政,地方保護主義阻礙了旅遊業的發展。泛珠三角展開區域合作,無障礙旅遊區的宏偉藍圖便由這裡開始建立。

 鄧勇是深圳一間旅行社的領隊,他經常要帶旅行團到桂林觀光。一到達桂林,他的工作就要停止,因為他要把團友交給當地的導遊。

 在旅遊的範疇內,內地實行一國多制:內地的旅遊部門規定,本省的旅行團到了外省旅遊必須交給當地旅行社接待,由當地派人講解,安排食宿,以保障本地旅遊從業員的生計。

 結果4日3夜的桂林遊,深圳領隊鄧勇無所事事,雖然不需工作,但連他自己都覺得是浪費資源,「工作量會很少,像我到了當地,我就相當於一個遊客,只要團隊不出現意外的話,就沒有需要我做的事。」

旅團到外省須由當地接待

 領隊沒有工作,旅行社的成本卻大增。地陪的佣金大約是每人50至80元人民幣。一團20人,旅行社就要多花一千至千六元。「不單是資源的浪費,也是我們旅行社的成本的浪費,增加了成本,這些成本最後都轉接到遊客身上。遊客說跟團太貴,就是這個原因。」鄧勇有點無奈地說。

 成本多了,但服務卻不一定更好,語言是其中一個障礙。廣東省旅遊局局長鄭通揚說:「廣東人到湖南,如果湖南導遊不會講廣東話,或者講帶著湖南味很濃的普通話,聽起來就很費力氣。」

有地陪濫帶景點圖多收佣

 服務態度也是另一個問題。一般來說,當地地陪只是關心多走幾個景點,可以從門票中多收取佣金。像鄧勇所帶的這個團,到了桂林之後,當地的地陪在整個旅程中不斷向遊客推銷不同的景點,儘管遊客已經相當疲倦,需要休息多於再去參觀。

 相比之下,消費者當然希望以較低價錢,享受較好的服務。團裡的幾位團員都希望以後的旅行社可以由一位導遊從頭帶到尾。除了減低了費用,導遊對團友的了解也會比較多,照顧得比較周到。

 導遊不能越界工作,旅行社也不能在外省開分社。全國的公路四通八達,過去連旅遊車都不可以直接開到外省。「廣州客人到了湖南,以前不用湖南的車不行,不讓你廣東的車到這邊來。」廣之旅董事長鄭烘回憶過去的情況。

省際封鎖壟斷限制發展

 廣東省旅遊局局長鄭通揚概括地說:「內地的旅遊,脫胎於行政接待,脫胎於過去的外事管理,所以整個領域,長期以來屬於強制性的規定特別多,部門壟斷,地區封鎖比較強的一個行業。」

 省與省之間的壟斷同封鎖,阻礙了大型跨省旅行社的發展。中國目前有一萬多家旅行社,但大部分規模很小,而且各自為政,很難跟國際大型旅行社競爭。「中國加入世貿協議,同時帶來強大的壓力。你不做大,國外旅行社就進來,奪走你很好的戰略市場。」鄭通揚提出他的憂慮。

粵桂協議旅遊跨區開放

 泛珠三角的合作為打破地區封鎖創造了機會。泛珠三角各省政府正在構思成立無障礙旅遊區,取消區內各種舊有的行政指令。好像廣東和廣西最近簽署了協議,由今年1月1日起,兩省6個城市互相開放,成為泛珠三角區內第一個無障礙旅遊區。區內導遊可以跨區工作,旅行社亦可以在另一個省開分社,跨區組團和招客,旅遊車輛亦可以隨意跨省。「今年兩省之間大部分主要城市,多數旅行社,都可以實現無障礙旅遊區的構想。其他省要真正推開、普及,估計還得兩三年甚至更長時間。」鄭通揚樂觀地說。

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