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■林偉強 立法會議員 新界鄉議局副主席
經過五個月的公眾諮詢，政府日前公布政制發展第四號報告書，臚列了就修改07/08年兩項選舉方法的意見，並作出歸納，同時表明不會糾纏在07/08雙普選的爭議上，希望市民能以務實理性的態度，就政制發展提出具建設性意見。
基本法附件一和附件二，分別為行政長官和立法會的產生辦法作出明確規定，但容許在符合條件的情況下，修訂2007年以後各任的有關產生辦法。正是基於這道「活門」，政府才於2004年初成立以政務司司長曾蔭權為首的政制發展專責小組，研議探索有關香港政制發展方向事宜，並廣泛徵詢市民意見，凝聚社會共識，以期於2005年中結成主流方案；再據此制訂有關07/08年選舉的法案，開展有關部署工作。
政改以提高施政水平為前提
政制發展的任何變動，都會對政府管治、社會發展和民眾福祉，產生直接影響和風險變數，所以絕對不應「為變而變」，甚至被個別人士用作實現理想的「試驗場」。事實上，社會穩定是經濟繁榮、長治久安的基石，世界上主要的國家和地區，都一致全力維護政制的穩定和持續，不會亦不容輕言求變。可惜，作為國際商業都會的香港，卻反其道而行，政改問題一直糾纏不休，令社會出現分化和內耗。必須指出，政制確需與時並進，但應以完善特區施政，提升管治質效，維護社會穩定，促進經濟繁榮，作為發展改革的大前提。否則，這不是改革，而是挑戰。
基本法提供了一個對行政長官和立法會選舉辦法進行中期檢討的機制，並在應否改、怎樣改、改革進度，以及相關的配套制度，保留了廣闊而具彈性的討論空間，讓公眾共同籌劃香港的未來長遠發展。凝聚共識其實是一個汰留提純的過程，既有取，更有捨，一切皆以社會的整體利益為依歸，這是民主社會的必然法則。
社會的整體利益是甚麼？一句話，就是維護香港的穩定與繁榮。經歷經濟衰退的衝擊後，香港現正處於復甦待興的敏感時期，人心和投資信心都非常脆弱，容不得半點損傷震盪。因此，努力營造一個穩定、團結、和諧的社會氛圍，是港人刻不容緩的集體任務。在這個大前提下，擱置政治爭議，將全民焦點由政治回歸到經濟層面，是最務實和最可行的做法。
雙普選條件尚未成熟
事實上，對於07/08年應否雙普選，全國人大常委會已於2004年4月作出解釋和決定，現時若仍堅持實施雙普選，無疑是罔顧政治現實的自欺欺人行為，並且會誤導輿情，妨礙社會對政制發展形成共識。必須指出，公然挑戰人大常委會決議的言論和行動，是不容許的，也是非常危險的。
其實，對於雙普選的建議，社會至今還有重大分歧，而由雙普選所帶來的政制變革及其風險後果，更從未被認真討論；可以說，香港落實實雙普選制度的基本條件尚未成熟。
時間是不會等人的！07/08年選舉安排已迫在眉睫，繼續就政改高談放論，只會拖慢香港的政制發展進程。對於07/08年的選舉辦法，修訂是勢在必行的，當中宜應從擴大代表性入手。最簡捷可行的方法，在行政長官選舉方面，就是擴大選舉委員會的規模，將現任區議員吸納在內；至於立法會選舉部分，則應同時增加功能議席和直選議席，一方面可以增加立法會內的直選聲音，同時又可讓社會各界利益得到更均衡的體現，有助促進社會團結和諧，促進經濟繁榮增長。
香港回歸雖已七年多，但行政立法關係的磨合尚未暢順，現任行政長官將於07年離任，而立法會組成更已是每屆一改，在人事更替的轉折期，我們宜應審慎觀察新任行政長官與立法會的互動因應，再研究未來制度的規劃。坦白說，政制發展是功在春秋的特區根基事業，急於求成只會落得揠苗助長的格局！（文匯論壇）
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