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行政長官董建華昨日發表任內的第八份施政報告。這份以《合力發展經濟、共建和諧社會》為主題的施政報告，有三個突出的特點：一是以對香港高度負責的態度，深刻而誠懇地檢討和總結了特區政府七年多來的不足和教訓，強調「以民為本」的施政理念，提出了開明、開放的施政方向；二是貼近民情，對當前社會最關心的十一個問題實事求是地作出回應；三是以發展為基調，確定了本屆政府未來兩年半的工作重點和任務。這些特點，體現了穩健務實發展經濟、貼近民意共建和諧的施政方針。可以說，特區施政方向清晰，符合香港發展的實際情況，有利於解決現實的經濟和社會問題，保持香港的繁榮穩定。
如何查找不足，總結過往執政的經驗教訓，是外界關注的焦點，也是施政報告的重點。董特首在施政報告中，以前所未有的篇幅，坦承不足，不僅在政治層面承認未能確立「以民為本」的施政理念，過急推出太多改革措施，缺乏危機意識和政治意識，處理一些突發事件時顯得進退失據等，而且在經濟方面檢討對回歸前的泡沫經濟和表面繁榮缺乏危機感，沒有及時設法化解本港經濟的結構性矛盾，也沒有及早回應內地的經濟進步等；同時，董特首還提出了今後政府改進施政的方向。應該說，董特首對過去不足的檢討是深刻的，態度是誠懇的，體現了對香港和國家高度負責和勇於承擔的精神。董特首深刻誠懇的檢討，不僅是對中央要求和市民期待的積極回應，而且會直接推動改善施政、解決其他的經濟社會問題。對於董特首查找不足、改善施政方面所作的努力，各界人士應該予以正面的肯定和鼓勵，某些人隨意予以否定的做法毫無建設性，並不可取。
查找不足固然不易，而改進缺失、提高施政水平則是更大的挑戰。市民不光要看政府怎麼說，更要看政府怎麼做。特區政府是對香港實施管治的行政主體，未來兩年半的施政目標能否有效落實，關鍵在於提高特區政府的施政水平。政府主要官員如果真正發揮團隊精神，在改善施政方面下真功夫，做出實效，就一定能夠得到廣大市民的理解和支持。
熱忱回應和解決市民關注的問題，既是「以民為本」施政理念的要求，也是化解不滿情緒、建立和諧社會的重要條件。董特首以過往施政報告中不曾見過的手法，幾乎對社會關注的所有重要問題都作出回應，顯示了特區政府力圖貼近民意、營造和諧氣氛的誠意。發展經濟和改善民生，需要和諧與穩定的社會環境，政府和社會各界都應該為此而努力。
施政報告堅持以發展為基調，可以說是抓住了問題的關鍵。因為，發展才是硬道理，也是解決香港所有問題的關鍵。唯有發展，香港經濟才能繼續復甦和實現轉型，才能在全球化和區域競爭日趨激烈的環境下立於不敗之地，才能為市民增加收入和創造職位，才能為縮小社會貧富差距和減輕社會怨氣提供條件，才能促進社會穩定與和諧。
扶貧和就業是社會議論最多的兩個問題。各界對施政報告提出扶貧政策及措施普遍給予正面肯定。不過，也有人對政府未有即時提供大量財政資源表示不滿。我們認為，討論扶貧政策，需要改變傳統觀念：不應只是將扶貧當作是一種福利概念，而應更多地將發展性思維引入扶貧政策之中。現代的扶貧理念，不是增派福利，在綜援之外增設另一個安全網；而是提升貧窮人士的工作能力和就業機會，尤其是給貧窮家庭的下一代提供更多的教育幫助，使他們具有自我發展的條件。這既是減少貧窮的重要途徑，也是香港社會發展的需要。只有更多的年輕人躋身專業知識階層，香港的經濟轉型才能加快實現。教人釣魚遠勝給人魚吃。福利界人士不應該只將眼光放在為貧窮人士爭福利上面，而應該更多地考慮如何為他們及其下一代注入發展的要素。
就業問題就是飯碗問題。特區政府將促進就業作為一切施政的主要考慮，方向值得肯定。現在的問題是要改變「不干預」的傳統思維，加大扶持某些勞動密集型產業的政策力度。因為，香港大量低技術的勞工，不可能完全依靠自由市場的調節解決就業問題。政府應該對興建回收工業園這類效益不一定很高、但卻能夠提供較多職位的項目提供部分稅項豁免，以降低生產成本，促進投資，增加就業。
雖然說，香港的經濟已穩步復甦，政制發展和施政的路向也已大體明確，但經濟社會的穩定發展並不能視之為理所當然，還需要政府和社會各界以大局為重，求同存異，和衷共濟，共同努力。大家應該以施政報告為新的起點，維護穩定祥和，不僅實現經濟振興，而且按照基本法的規定和人大常委會的決定穩步推動政制發展，在經濟和社會環境方面，營造一個可持續發展的良好基礎。（文匯社評）
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