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■何亮亮 鳳凰衛視言論部副總監
去年是香港回歸以來經濟發展最好的一年，卻也是香港社會分化、矛盾激化的一年，政府動輒得咎，各方批評之聲不斷。在這種背景中，特首發表了第八份施政報告。縱觀這份報告，特首既為過去工作的失誤作出了檢討，更為今年以及未來兩年半的工作推出一系列務實的、可操作的措施，為以往的施政報告所無。
三個承諾擊中香港社會問題核心
可以認為，董建華為政府工作提出了三個承諾和兩個目標。三個承諾就是：第一、在維持香港自由市場效率和創富能力的前提下，妥善協調社會各階層、各界別的利益，堅決反對「官商勾結」，實施嚴格的監管制度，徹底杜絕「利益輸送」。第二、努力落實「以民為本」的施政方針，採取切實措施緩解不同階層的對立，認真處理貧窮問題，減少跨代貧窮，關懷弱勢社群。第三、力求維持中產階層的穩定。努力改善施政，讓中產階層有更多參與公共事務的機會。
承諾徹底杜絕利益輸送
應該說，這三個承諾擊中了目前香港社會問題的核心。關於所謂官商勾結，近年輿論多有這方面的批評，市民對此也極為關注。批評者多對政府的土地政策和房屋政策猛烈抨擊，認為是官商勾結。這個問題不能一概而論，香港在利用土地資源創造財富方面的能力和效率是公認的，香港社會普遍從中受益。至於其中存在的問題，在香港的法治環境中可以得到解決。特首承諾徹底杜絕利益輸送，今後社會和輿論都將展開監督。反對派將無法再就此無的放矢，以此作為反政府的彈藥。
解決貧窮問題方向正確
如果放在世界範圍來看，香港的貧窮問題並非十分嚴重。無論是發達國家還是發展中國家都有不同性質和程度的貧窮問題，香港的貧窮問題屬於發達社會的貧窮問題，即基本不存在沒有飯吃、沒有住房的赤貧社群；但是相對的貧窮問題是存在的，而且一些政客正在利用這個問題反對政府，一些貧窮市民也因此對政府不滿。成立扶貧委員會是董建華為落實解決貧窮問題承諾而設立的機構，儘管這一機構不可能在短期內解決貧窮問題，但是方向是正確的，而且需要得到社會各界的積極支持和協作。
給中產階級一個明確的積極信號
去年和前年的七一遊行參加者中，中產階級佔了很大比例，說明中產階級普遍不滿現狀。香港是一個發達的工商業社會，中產階級是社會的中流砥柱。讓中產階級參與社會事務、參政，是安定社會的重要內容。施政報告在這方面所作的承諾，雖然還有待更具體的措施和內容，但是確實給中產階級一個明確的積極的信號，即政府重視他們的呼聲和利益。從今年元旦的遊行可以看出，中產階級正在離開反對派陣營，回歸理性和務實。
兩個目標值得全社會共同努力
兩個目標，一個是努力增進港人對國家的認識，加強中國人的身分認同感。香港必須把握國家發展帶來的機遇，認識中央對港方針政策的原則精神；儘量避免給國家添煩添亂；幫助那些對中央仍存有懷疑以至對抗意識的人，改變想法。香港確實還有相當一部分居民還不了解內地，還對中共有疑慮。然而形勢比人強，識時務者為俊傑。政府應在這方面使用更多的資源。
另一個就是提倡包容共濟，尊重不同觀點，主張在共同維護「一國兩制」和香港繁榮穩定的基礎上，理性討論不同的意見，求同存異，努力做到和而不同，團結共進。
這既是政府的態度，更應該是反對派的態度，逢政府必反絕非理性行為。這一前景也不是短期可以實現，卻值得香港全社會共同努力。
這三個承諾和兩個目標，不但是本屆政府努力落實的內容，也將是下一屆政府開展工作的軌道。 (本欄每周四刊出) （文匯論壇）
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