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■梁愛詩 律政司司長
CEPA實施符合香港法律服務轉型需要，也配合國家「走出去」的政策。兩地律師優勢互補的合作，有助內地企業走向世界，外國和香港投資者走向內地。
2001年12月11日，中國入世以後，我們更研究如何利用中國未有全面對WTO其他成員開放市場之前，以自由貿易協議方式，與內地建立更緊密經貿關係的安排。最初，有人質疑這種安排會否違反最優惠國待遇的原則，我們從「服務貿易總協定（GATS）」第5條找到區域內不同經濟體制合作的法律理據，並利用中國入世，未有就中國法律服務承諾開放市場，作為兩地法律服務業可以有比其他地區更緊密關係的基礎。經過一年半的商討，法律服務成為CEPA中服務貿易開放的其中一項專業服務。按2003年6月29日簽訂並在2004年1月1日實施的《內地與香港更緊密經貿關係安排》（CEPA），香港律師可以更容易進入內地市場。香港律師事務所不但可以在內地開設代表機構，有關的代表機構更可與內地律師事務所聯營。香港律師事務所駐內地代表的居留時間已減至兩個月，而廣州和深圳因為與香港距離很近，更加撤銷了有關居留期的限制。
中央擴大法律服務開放措施
根據CEPA的規定，內地與香港特區同意提高有關規章與規則的透明度和加強信息交流，內地已採取行動落實CEPA所列的承諾。為此，司法部於2003年11月頒布了五個規章及辦法。這些規章及辦法為香港居民參加國家司法考試和實習，為規範香港律師及律師事務所在內地執業，內地律師事務所聘用香港法律顧問，以及內地律師事務所與香港律師事務所聯營，訂定實施的機制。
在去年8月27日公布並在今年1月1日實施的CEPA第二階段的範疇內，中央更同意擴大法律專業服務的開放措施，澄清了香港律師因個別案件接受內地律師事務所請求業務協助時，可不必申領香港法律顧問證。
兩地律師優勢互補
三年多前，內地同業對香港律師進入內地市場有些戒心，恐怕香港律師會帶來惡性競爭。漸漸他們明白到兩地律師的合作基礎是兩制的不同，誰也不能侵佔另一方。舉例來說，一家內地企業要到香港融資，它需要內地的法律服務，也需要香港的法律服務。內地律師與當地客戶的密切關係，是香港律師難以建立的，而香港客戶在內地法律服務的需求，通常希望由他所熟識的香港律師轉介。再者，如果兩地律師能把雙方的優勢結合：內地律師的中國法律造詣，香港律師所受的西方教育和積聚國際經驗，肯定有助內地企業走向世界，外國和香港投資者走向內地；有助香港律師了解國情，內地律師與國際接軌和改善管理。
提供法律服務合作平台
CEPA實施以來，我曾諮詢業界的意見，看看它是否能為他們帶來好處：有些同業認為他們的基地畢竟是在香港，而法律服務需要個人與當事人有長期密切的關係，因此在內地設立代表處的作用不大，對內地的稅制和程序，他們仍然把握不足，有些憂慮。另外一些同業認為一所律師行能夠提供跨境服務，足以提升它的國際地位；特別是許多跨境經濟活動，需要兩地律師的合作。CEPA肯定為兩地法律服務提供了合作的平台，但它能否成功落實，則視乎業界如何善用這個機遇，特別是業界在內地拓展，有沒有投放足夠的時間和精力，並結合兩個法律制度的優勢和兩地律師的長處，提供外國律師所不能提供的服務。律政司繼續與法律服務者密切聯絡，就大家共同關注的具體問題及措施，進行務實而坦誠的交流，探討拓展內地法律服務業的未來路向，如何按先易後難，逐步推進的原則，尋求CEPA第三階段的發展等。
拓展港法律服務空間
在經濟全球一體化不斷加快的形勢下，CEPA讓香港人在內地開拓商貿和服務貿易發展的空間。只有在一國之內，我們能夠不分彼此，共享繁榮，建立如此緊密的關係；只有在兩制之下，一個國家有四個WTO的成員，能夠作出自由貿易協議的安排。胡錦濤主席和溫家寶總理，一直都勉勵9＋2加強合作，而中央政府一直都大力支持CEPA的簽署和落實。CEPA的實施，正好符合香港法律服務轉型的需要，也配合國家「走出去」的政策。各服務行業有它的特點，但是在CEPA的框架下法律服務的發展，可以給大家一個參考，如何利用兩種不同制度的優勢合作，成為一股更大的力量，為中國市場全面開放時所產生的衝擊作好準備，利用我們同文同種，共同語言，結合國際與本土專業的優勢，為兩地的服務市場拓展新天地，也就是CEPA為國家、為香港帶來宏觀而長遠的好處。 （文匯論壇）
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