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2005年1月28日 星期五
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政府基建產業政策的缺失


http://www.wenweipo.com   [2005-01-28]

■胡恩威 文化評論員

 數碼港、迪士尼、西九龍以及各項大型基建,都是政府帶動的基建產業,故此討論和評估數碼港應從香港基建產業的角度出發,而不是把數碼港當作個別例子來分析,可惜的是,有關數碼港的爭議只集中在程序的公平和公開,而不是分析政府基建產業的具體政策。

 目前港府的基建產業均以立法形式組成的法定機構或者是公司負責,數碼港和西九龍引起的爭議,就是港府不以立法形式建立營運體制,而把項目的主導權交與私人商業機構執行。理由是節省立法時間,以及減低政府的投資資金,後果是引起公眾對這些項目不受民意代表監督的憂慮,造成一種「利益輸送」的可能。有趣的是「迪士尼」也是一種「利益輸送」,但並沒有引起像數碼港和西九龍的爭議,這是由於大家都認為這是一種以科技和文化為名的地產項目。政府單單回應數碼港是不足夠的,更重要的是政府應全面檢討目前的政府基建產業政策。目前的政策的確是追不上時代的需要,很多這些政府基建組織都成為高官退休與離職的新平台。容易出現官僚化和外行領導內行的情況。

 「官商勾結」本身是十分負面的,但香港作為資本主義社會,官商的互動是避不了。但怎樣才是「勾結」,現在卻是有著太多主觀價值和情緒化的討論。故此討論香港未來政府產業的政策是建立一個更開放和鼓勵質素競爭,而不是為了公平而公平的制度。各政黨和立法會成員應以此為出發點,對近年政府各項的政府基建產業進行評估。不應以秋後算賬的態度,而是平實要求政府公開有關決策的經過。若有違法便交由法律體制處理,若有行政失誤,吸取教訓建立更完善的機制。

 目前數碼港的危機,不是「利益輸送」,而是落成的數碼港,並沒有真正成為推動香港數碼產業的火車頭,而只是一些甲級空調寫字樓。原因是負責數碼港的官員根本是不懂數碼產業的門外漢,他們應以行政效率處理數碼港的規劃,怎樣改善數碼港的經營才是目前急需討論的。現在是有點補貼國際數碼產業的情況,而不是成為香港數碼科技產業的基地,而其大型中央冷氣的「現代建築設計」,像一個大型商場多於發展數碼科技,這是不爭的事實。政府不應爭辯,而應研究改善的具體方案才是上策。吸納具備國際數碼產業的專家,協助政府制定可行的方案,才能重建政府的威信,補救政府的缺失。(本欄每周五刊出)(文匯論壇)

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