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政府昨天公布檢討兩電利潤管制協議的諮詢文件。我們認為，協議中為期15年和13.5％的利潤保證，已不合時宜，有需要釐定一個可加可減的電費機制，與經濟增長、利率、通脹、生活指數掛漖，作為以後利潤管制的藍本，以平衡市民利益及電力公司合理回報。
過去政府為了鼓勵投資，以資產投入作為計算電費基礎，13.5%的保證利潤回報水平多年來不曾改動。由於電力供應是壟斷事業，電費釐定欠缺市場價格標準，兩電坐擁極大的議價能力，可以成本上漲和准許利潤回報為由向政府申請加價，政府則完全欠缺討價還價的能力。過去七年，香港經歷連年通縮，衣、食、住都減了價，利率亦一降再降，各行業回報率也急劇減少，電費卻持續高企，巍然不動，13.5%的回報水平實在於理不合。而且，由於兩電以資產值計算回報率，可以轉嫁成本壓力，因而缺乏節約成本、提升效率的誘因，這也不符合經濟規律。過去十年，兩間電力公司的固定資產均大幅膨脹，其固定資產升幅遠高於其售電量，令人質疑電力公司大幅擴大固定資產是否有足夠理由和需要。
兩電利潤上限降至什麼水平合適，社會普遍認為應低於10％。對此，我們認為，重新釐定兩電利潤上限，應平衡市民期望及電力公司回報。市民期望降低利潤上限，但繼續鼓勵和穩定各項公共事業投資亦不可忽視。如果無利可圖，電力、電訊、交通等各項公共事業就缺乏對投資者的吸引力。關鍵是利潤回報要合理，這對市民和投資者都是公平和有利的。
長遠而言，電力聯網是需要考慮的選擇，但究竟是本港兩電聯網還是港粵之間聯網，政府應加快研究。目前，兩電電費有較大差距，聯網投資巨大，這都令兩電聯網不易達致共識。政府可考慮成立類似能源監察局的獨立監察組織，要求兩電將電網估值，成立一家由兩電合資聯營或由第三者投資的機構，負責港九、新界電網的營運，以便開放電網，並在適當時機引入新的營辦者以加強競爭，以及向珠三角買電。（文匯社評）
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