|
■周八駿 資深評論員
自1990年1月以來，我一直主張香港經濟轉型的重要一環是本地製造業向高科技製造業升級。港英政府遲至九七前夕才終於承認香港需要建立科學園，但科學園成其事卻是在特區成立之後。有人以香港的成本高為藉口來反對香港拓展高科技製造業，這是站不住腳的。因為，高科技、高效益同高成本是一致的。
四小龍製造業演變狀況
這裡，引述聯合國工業發展組織（UNIDO）《2002/2003年工業發展報告》（Industrial Development Report 2002/2003）提供的資料，比較地看一看1985年至1998年間「亞洲四小龍」製造業演變狀況，可以找出香港的差距和問題。
1985年，在全球按高科技製造業產品出口額排名前25名中，台灣是第八位，新加坡是第十一位，韓國是第十三位，香港位居第十五。1998年，在全球按高科技製造業產品出口額排名前25名中，新加坡躍居第五位，台灣、韓國分列第七和第九，香港跌出25名以外。
中等技術製造業也屬於知識經濟範疇。1985年，在全球按中等技術製造業產品出口額排名前25名中，韓國、台灣、新加坡、香港分列第十一、十五、十六和第二十位。1998年，在全球按中等技術製造業產品出口額排名前25名中，韓國升至第九位，台灣保持第十五位，新加坡降至第十八位，香港又跌出25名以外。
聯合國工業發展組織編制「競爭性工業表現指數」（Competitive Industrial Performance Index,CIP）來衡量一國（地）製造業的競爭能力。該指數包括4個基礎指標：（1）人均製造業增值（MVA）(Manufacturing Value Added Per Capita)；（2）人均製造業出口(Manufactured Exports Per Capita)；（3）中等技術和高科技活動在製造業增值中所佔比例（Shares of medium-and high-tech activities in MVA）;（4）中等技術和高科技產品佔製造業出口之比例（Shares of medium-and high-tech products in manufactured exports）。
根據聯合國工業發展組織計算，按CIP排名，新加坡由1985年全球第六躍居1998年全球之冠，台灣由1985年全球第十九升至1998年全球第第十五，韓國由1985年全球第二十八升至1998年全球第二十二；香港則由1985年全球第十八跌至1998年全球第三十，是少數退步最大的國家或地區之一。就工業表現、工業和出口的結構轉變等而言，在亞洲四小龍中，新加坡和香港分處於上下兩端。同樣是高度依賴國際貿易的外向型經濟，1998年，製造業產品出口額佔製造業增值總額之比，新加坡居全球第一，是香港的2.16倍；中等技術和高科技產品出口佔中等技術和高科技製造業增值的比重，新加坡也居全球第一，為香港的1.91倍。
香港「低於平均表現」
聯合國工業發展組織認為，有5項因素推動製造業發展（drivers）：（1）技能（Skills）；（2）技術發展（Technological efforts，R&D）；（3）外來直接投資（Inward foreign direct investment）；（4）購買外國的技術專利等（Royalty and technical payments abroad）；（5）現代基礎設施（Modern infrastructure）。傳統基礎設施是鐵路、公路、港口、供水等；現代基礎設施則是與資訊和通訊有關的技術，如電話幹線、移動電話、個人電腦、互聯網等。
把這5項因素之總和跟製造業表現之間的關係分成4類：（1）高平衡（balanced high），即：製造業表現跟5項因素之總和保持一致且處於高水準；（2）低平衡（balanced low），即：製造業表現跟5項因素之總和保持一致但處於低水平；（3）高於平均表現（overperformers），即：製造業表現好過5項因素之總和所可能提供的平均水平；（4）低於平均表現（underperformers），即：製造業表現差過5項因素之總和所可能提供的平均水平。1985年，香港屬「高於平均表現」，但是1998年跌至「低於平均表現」。韓國一直處於「高平衡」，新加坡和特區則都一直為「高於平均表現」。
香港不積極拓展高科技製造業
比較面積、人口、自然資源和成本等因素，新加坡拓展高科技製造業的條件絕不比香港的好。1985年至1998年間香港與新加坡在拓展高科技製造業以至走向知識經濟道路上為何出現明顯差距？關鍵在於政府。聯合國工業發展組織批評，港英政府強調市場導向而沒有推動特定製造行業發展，未能使產業結構明顯升級。結果，大部分製造行業因工資上漲而北遷，本地製造業及其產品出口由停滯而下降。相反，新加坡政府致力於推動技術進步和產業結構升級，使製造業產量和出口不斷增加，也使工資水平不斷提高，新加坡製造業平均工資水平比香港的高20%。世紀之交，新加坡製造業固然也面臨經濟全球化所帶來的新挑戰，但是，不能以新加坡在繼續前進道路上遇到的新困難來做香港不積極拓展高科技製造業的藉口。 (本欄每周二刊出) （文匯論壇）
|
