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本報上海新聞中心實習記者 姚健
「50年代淘米洗菜，60年代洗衣灌溉，70年代水質變壞，80年代魚蝦遭災，90年代身心受害」，這是一首太湖流域廣泛的民謠，也昭示了太湖變化的過程，進入新世紀，治理湖水是最新議題。
去年12月2日－4日，太湖高級論壇在上海舉行。眾多院士、專家蒞會，水利部高層領導和滬蘇浙三位副省市長出席。本次論壇上，環太湖流域各個地區幾乎都提出自己的治理想法與思路。但太湖治理各自為戰早已受到詬病。
湖水污染觸目驚心
今年是水利部太湖流域管理局成立20周年，也是國家專項治理太湖第8年，但在這次太湖高級論壇上，眾人不約而同地用「觸目驚心」來評價當前的太湖流域水污染形勢。
「太湖流域沒有按太湖水系形成協調，蘇、浙、滬、皖的體制和機制，沒有實行治太資金的集中使用和轉移支付。」一位參會的資深人士向記者訴苦。長三角太湖流域內有16座城市，分屬浙江、江蘇、上海三省市，行政隸屬關係異常複雜，要打破傳統的省域治理，談何容易。
分割治理麻煩不斷
這種分割的局面導致綜合治理中麻煩不斷。2001年蘇浙兩省邊界發生的水污染糾紛，最後，國務院領導出面才化解雙方的矛盾。
一位長期關注太湖污染的人士告訴記者，造成太湖目前的現狀關鍵是有沒有准中央級行政管理機構，缺乏整個流域的統籌規劃，雖然各個省市在協調，但很多行政體制弊端要解決。如何破除行政壁壘、走向「流域」模式，也許是未來治理之出路所在。
共同意見統一管理
在本次論壇上，上海市政府副秘書長吳念祖表示，治理太湖污染要做到全流域「一盤棋」，不要讓一渠之臭污染一湖之水。江蘇省水利廳呂振霖廳長呼籲流域治理與區域治理相同步的原則。
協調治理看來已是眾望所歸。來自浙江湖州的張樹明，提出了將流域看作一個整體，將流域所涉及的所有環境、經濟和社會問題納入流域管理範疇，集成流域土地資源、水資源和生態資源進行統一管理。
譬如，美國田納西流域管理局是既有政府職能又有私企性質的聯邦政府特殊機構，其權限包括獨立的人事權、土地徵用權、項目開發權、資源保護權和產業佈局規劃權等。作為一種較成功的流域綜合管理模式，一直為許多國家所借鑒。
控制排污標準過低
上海、江蘇、浙江三地為了恢復太湖的原貌，1998年，流域地區重點污染企業在當年底必須全部實現達標排放，當年國家權威部門宣佈所有這些企業全部實現治理目標。
2002年，國務院正式啟動「引江濟太」調水試驗，利用現有的水利工程和「清水走廊」望虞河，從江蘇常熟引水，經望亭進入太湖，稀釋太湖受污染的水體。調水工程兩年裡加強了太湖自淨能力，水質也有所好轉。
對於調水工程，水利部總工程師劉寧認為：「跨流域調水要科學決策，慎之又慎。在缺水面前，人類要學會『克制』，不能搞『以需定供』，調水應當堅持『少取、高效、補償』的原則。」
但太湖的現狀並沒有預期的那麼樂觀，「達標排放後」的水質還在惡化。水利部水資源司司長高而坤坦言：「重要原因是目前達標排放的標準定得很低，從工廠排污口和污水處理廠出來的，仍然是劣於五類的污水。」
對此，太湖流域管理局局長孫繼昌表示，目前流域工業和生活點源污水年排放量達53億噸，流域城鎮生活污水處理率僅為30％左右，污水大多未經處理直接排入河網，污染物總量已遠遠超過流域水環境承載能力。
修復生態可借鑒兩例
無錫市水利局高級工程師朱喜在《無錫五里湖和太湖水污染防治》中提出，恢復水生態是治理污染的關鍵。五里湖處於無錫市領域，為太湖中污染最重的湖灣。無錫治理的主要措施為退魚還湖、生態修復。
現在，五里湖水質改善明顯，成為城市內部景觀湖泊，屬於治理太湖水污染的典範。梅梁湖、竺山湖、入湖河道與五里湖有著相似的情況，可以借鑒五里湖治理經驗。
張家港的情形有所不同，該市屬於典型的平原感潮河網地區。豐水期，水體流動頻繁，通過引長江水可以更加有效的激活水體流動，提高自淨能力。
兩種措施在探索太湖治理上邁出了實質性的步伐，但這種效果只是局限在很小的區域，太湖流域大面積水體治理還是找不到出路。
「富營養病」
太湖，橫跨江浙，風光秀麗，發揮著蓄洪、灌溉、航運、供水、水產養殖、旅遊等多方面功能，同時也是上海市、無錫市、蘇州市等地的主要飲用水源。
據水利部2003年統計數據，太湖流域以全國不到3％的土地、8％的人口，創造全國25％的國內生產總值和19％的財政收入。與此同時，騰飛的經濟讓太湖水越流越「窄」、越來越「污」。
據專家介紹，上世紀90年代估算每年進入河道和湖泊的工業廢水只有5.4億立方米，生活污水的年排放量也只有3.2億立方米左右。但到2000年，排放的污水量驚人地增加：監測數據顯示，2000年太湖流域點源污水排放量53.3億立方米，其中工業污水32.4億立方米，城鎮生活污水20.9億立方米。此外，養魚、水運和旅遊業等湖內的各種其它開發活動，也使污染物發生量直線上升，令太湖患「富營養病」。
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