[2005-02-14] 削資影響幼師培訓

■余若薇　立法會議員　資深大律師

　就2005至08年對八間大學的資助，教育統籌局繼上月中被立法會教育事務委員會反對其「0-0-5」（首兩年資助額不變，第三年削資5%）方案後，上周向委員會遞交重新撰寫的撥款文件，可惜文件內容湯藥不換，其實仍是「0-0-5」方案，不過政府在立法會已穩操足夠票數，將於本月底通過撥款。

　筆者遺憾無法接受在「0-0-5」方案下，香港教育學院在未來三年將面臨達33%的削資。雖然教統局常任秘書長羅范椒芬表示，當局會為教院向大學撥款委員會推薦兩個單項撥款項目，或可為教院帶來約6,000萬元資助，屆時教院的削資可因而降至24%。儘管如此，這些非經常性、特定項目的資助，並未能紓緩教院削資的其中一個重災區－幼稚園教師在職培訓。

　現時全港有超過6,000名在職幼稚園教師，依然未獲取幼兒教育證書資格，但各大院校每年合共只提供1,000個培訓學額，若要所有幼師完成培訓，要待六至七年，比輪候公屋的時間更長。要盡快提高學前教育的師資，政府必須投入額外的資源，開辦更多在職幼師培訓學額。

　教院原佔371個幼師培訓學額。這次削資，教院的學額將減至每年200個，其餘171個學額將會被抽起，由所有院校投標開辦。教統局這樣的安排，實在毫無道理。倘若教院將幼師培訓課程辦得一團糟，欠缺成效，甚至無法吸引幼師申請就讀，那麼為免浪費資源，政府絕對有理由收回教院的學額，轉交其他學術機構營辦。

　但事實上，教院的幼師培訓課程在行內有極高的口碑，不少幼師非常激動地向筆者哭訴，她們月入只不過3,000元，根本沒有能力負擔其他院校提供的課程，因此十分渴望接受教院提供給在職幼師的免費培訓。就連羅范椒芬在日前的教育事務委員會上，亦稱許教院的幼師課程辦得「非常滿意」。她辯稱抽起部份學額是得到各方同意，由其他院校開辦幼師培訓課程，可以避免「一校獨大」的情況。不過教院己明確表示，從沒同意教統局這樣做。

　不久之前，有關大學發展的宋達能報告書建議，各大學應有不同角色及專長。教院的角色正是師訓；其專長正是幼師培訓。明明是做對了的工作，非但沒有獎勵，反而受到懲罰，這是甚麼道理？此外，1,000個幼師培訓學額中，即使教院佔371個，也不會造成「一校獨大」的局面，何況尚有6,000名幼師在輪候學額，一年1,000個學額根本供不應求。政府這種毫無道理的削資，不單傷透了幼師的心，也打擊教育界的士氣。

　但教統局最善長打公關戰。8間大學的撥款額各有不同，教院以外的院校正等著撥款，教院若抗衡過激，又怕影響正在與當局商討的單項撥款。此外，教統局不斷強調減少學額，只因人口下降，老師過剩；公眾知道大學削資會影響幼師培訓的實在不多。(本欄每周一刊登)（文匯論壇）