[2005-02-16] 港府應鼓勵社工北上發展

■劉銳紹　資深評論員

　香港人近年來經常北上謀生，最近連社會工作者也要北上尋求出路，這也是香港與內地結合和互補不足的一種現象。不過，這種結合與一般工商界的結合不同，因為這不是單純的生意業務，而是涉及兩地的社會、民風以至意識形態等方面的問題，值得深入探討。此外，港府也應該對這種現象多點關注，因為當中也有正面和負面的影響；可以說，處理得好將對兩地均有好處，但處理不好則會影響本港的社會工作服務。

內地向香港社會服務機構取經

　首先不妨檢視一下為什麼連社工也要北上尋求出路呢？說到底，這無非也是資源的問題。自從港府要求屬下部門共同「瘦身」之後，連接受資助的社會服務機構也避不開削減經費的命運。為了節衣縮食，一些社會服務機構除了裁員之外，只有不斷尋求資源增值的機會。它們安排了一些培訓課程，並向內地有關機構推介，收取費用，就像商界經常搞的業務培訓一樣。久而久之，這種課程也流行起來，而且頗受歡迎。

　與此同時，內地政府也意識到這類非政府組織提供的服務確能協助政府解決很多社會問題，發揮群策群力的作用，於是逐步放開政策，甚至提供資助。不過，怎樣才能把這類組織的活力發揮得淋漓盡致？倒是一個問題。因此，內地有關方面開始向香港的社會服務機構取經。兩者一拍即合，於是造就了香港社會機構北上與內地同業交流和合作的機會。

兩地同業合作利多於弊

　平情而論，這種合作對任何一方面都是利多於弊，兩地政府應該多點鼓勵，甚至在政策和具體細節上予以協助。據香港的社工朋友說，由非政府組織來推動社會服務，在內地來說可算是新生事務，正是方興未艾。大的問題如怎樣組織服務，小的問題如怎樣護理老人家、做好青少年的外展工作等，都是內地急需提升的。基於同文同種、文化同出一源，內地有關機構特別喜歡參考香港社工的服務方法，而不會貿然聘請外國專家。所以，這就為香港的社工界提供了一個新的機會。

　不過，如從香港的角度看，這個趨勢有利也有弊。利者，可為香港的社會服務機構增加一條出路，可以增加資源，以彌補在香港削減的經費，減輕港府的負擔；而且，這對協助內地提高社會服務水平也有幫助。弊者，則會令香港的社會服務質素下降，因為目前內地特別需要有經驗的社會工作者，如果屬於組織、統籌和策劃的人材，則更為吃香。雖然至今為止還沒有出現大量的人才流失，但最低限度已令部分有經驗的社工被逼分身賺錢，而無法在本崗位上提升服務水平。

政府應鼓勵有關社會服務機構

　這是兩難的問題，我的不少社工朋友都為此而苦口苦面。他們不是不願意北上協助內地同業，事實上他們過去都經常往內地做義工，但每當他們想到如今要為了「養活本身的機構」（也可說是「保飯碗」）而最終令到在香港的服務質素下降時，心裡就特別難受。所以，政府也應該有點作為了。

　例如，港府對於這些主動增值的社會服務機構，可以實行等額補助計劃，就像現時在各大學實施的籌款計劃一樣，大學能籌多少，政府就拿出同等數額的資助。這種補助與定額撥款不同，既鼓勵有關機構的積極性，也不會大量增加開支。

吸引工商界參與

　此外，這類計劃還可以吸引工商界參與，在適當的情況下可以給它們足夠的宣傳機會，為它們建立反饋社會的良好形象。這類社會服務機構雖然沒有商業成份，不一定所有工商界都感興趣，但由於這類機構同時在香港和內地提供社會服務，對需要發展內地市場的工商界來說也有一定的吸引力，因為這種贊助同樣可以幫助它們發展內地的業務。港府只要多動腦筋，不難找到著力點。總之，港府的高官們不妨偶爾換換角色，為工商界和社會服務機構做個牽線人，這種角色肯定不會招來「利益輸送」的疑雲。 (本欄每周三刊出) （文匯論壇）